耆善打开一看，用中英文分别写明，共有三项要求：
一要求德佑朝廷立刻将前线德佑军的军队指挥权交给军事顾问团的团长，法国人拉玛上校；
二严惩德估朝廷、军队中的贪腐人员，对贪腐严重的人，处以极刑；
三由各国领事牵头，成立战争物资管理局，全面管理德佑朝廷的物资安排分配工作；
最后英法两国明确表示，这三项要求，德佑朝廷必须全部接受，否则英法两国，以及其他各国，将宣布不在支持德佑朝廷，并将在德佑朝廷的全部人员都撤离。
耆善看完之后，脸色大变，忿然道：“领事先生，你们这一样的要求，未免也太过份了吧。”
德佑朝廷进川己有3年，现在基本稳定了下来，虽然打输了第一次南方战争，但对川中影响并不大，而稳定下来之后，清廷的宗室们也就都原形毕露，纷纷又拾起了传统艺能。一方面在朝堂上争权夺利，互相攻击不止；另一方面苟利营私，贪腐行赂。
原来清廷时候，军队就是贪腐的重灾区，德佑朝廷自然也不例外，现在战事僵持，德佑军在前线的兵力己达28万，这样庞大的军队，每天所需要的物资和士兵的军饷自然都是一个庞大的数目，因此各路的牛鬼蛇神都像看到血的蚊子一样，蜂拥而来。雁过拔毛、兽走留皮，就是铁公鸡也要刮下一层削来。结果自然是只能苦了前线的士兵，军饷能拿到一半就算好的了，口粮不仅被削减，而且还是以次充优，或是夹砂带石的。
其实这些情况耆善心里都知道，因为干这些事情的军需官、采办、书办、帐房什么的，都是白手套，他们背后的是德佑朝廷的高官，真正的肥肉都被高官们吃了，这些人实际也就只能喝几口汤，而耆善也不认为有什么不对的，大清这200多年不都这样过来了吗！有什么可大惊小怪的，耆善家里的几个执事就当上了采办，这几个月来就进帐了两万两白银。
因此在耆善看来，洋人这完全就是在借题发挥，目前只是为了控制德佑朝廷，因为按照英法两国的外交照会，等于是要求德佑朝廷将军权、财权都交给洋人。
这时吉拉蒂诺道：“亲王阁下，不是我们一定要强人所难，而是德佑朝廷的贪腐情况实在是太过严重了，如果是在平时，我们也不会在意，但现在战事正是紧急时刻，德佑朝廷的贪腐情况己经严重影响到了军队的战斗力，将会造成严重的后果。”
耆善道：“贪腐情况我也知道，朝廷也正在加以改进，但你们两国提出的三项要求，实在是强人所难啊！根本就没有把朝廷放在眼里啊!”
谢林汉姆道：“亲王阁下，我们无意对德佑朝廷不敬，但此前我们就己经为此向德佑朝廷提出过警告了，而过去的二个月时间里，我们并没有看到德佑朝廷采取过什么有效措施，改善军队的贪腐情况，因此我们有理由认为，只靠德佑朝廷的力量，根本无法改变目前军队的贪腐情况，这三项要求，德佑朝廷必须接受，否则后果在外交照会上己经说明了，我想亲王阁下用不着我们再重复一遍了吧。”
耆善又惊又怒，想不到这一次洋人的态度如此强硬，有心想说几句硬话，拒绝洋人的无礼要求，但却又说不出口，因为德佑朝廷的武器弹药几乎全靠洋人供应，一但洋人真的放弃德佑朝廷，那么还不等耗死袁世凯，德佑朝廷自己就先混不下去了，因此耆善自然也没法硬气下去，只好道：“好吧，此事关系重大，我需要禀报皇帝，而且还需要时间协商，因此请两位领事宽限几天。”
谢林汉姆点了点头，道：“可以，我们可以给德佑朝廷三天的时间考虑，但三天之后，我们需要一个明确的答复，不会听取任何解释，只要答复不是‘接受’，我们都将视为拒绝。”
说完之后，两位领事才告辞离开。而等两人走了之后，耆善终于按耐不住心头的怒火，将手边的茶碗拿起，重重的摔倒地上，砸了个粉碎，怒道：“可恶，可恶，实在可恶，竟然想要我们的军权、财权，欺人太甚了，真是欺人太甚了。”
但发脾气也解决不了问题，因此耆善闹了一通之后，也只能下令抬轿进宫，去面前溥伟禀报此事。
