段秀实到中受降城已经一个多月了，这些情形也不无了解。三受降城附近土地肥沃，当初卸甲为民的屯田兵，如今成了民户，每岁屯田所得，供三受降城中兵马所需绰绰有余。正因为耕田有利可图，将卒收容从突厥甚至中原逃来的人为佃仆，逃亡的人户也常常在这附近自己开垦田地自给自足，这一切就和杜士仪曾经和他讲过的，当年云州城破多年之后，还有不少逃户携家带口住在其中的例子相仿佛。
这一次的胡乱，或有奸细兴风作浪，或有隐户担心沉重的赋税，也或有将卒担心自己收容佃仆的情形被捅出去，或有胡人蕃军本身的恐慌……可以说是多方因素合力的缘故，当然，背后有黑手自不必说。
想到这里，段秀实就开口说道：“恩师曾经对我说过，他当年受学于嵩山卢氏草堂，名闻天下的名士卢鸿卢浩然。若非那三年求学，没有他的今天。于是恩师在云州代州，无不极重学校，云州有专为孤幼设置的培英堂，在代州州学更是延请名士，为其中学生讲学，如今代州私学亦是极其兴盛，这就是教化之功。后来到了陇右，恩师也设了精英堂，军中文武子弟悉入学就读。”
“段郎君的意思是……”
看到四个小吏都露出了若有所思的表情，段秀实便认真地说道：“教化之功，胜于大捷。我等如今登籍受挫，甚至于激起胡乱，是因为军民百姓只想到了其中弊端，而看不到收获和利益。倘若能够让他们感受到切切实实的好处，何愁谣言不会不攻自破？各位，我打算立时拟出一道布告，敬告中受降城上下军民百姓，恩师此行遣我登籍，是为了于中受降城广设文武义学，不拘贫富出身，所有十五岁以下子弟都能入学习文武，学百工农艺。”
这不是打着杜士仪的旗号乱许诺吗？
几个小吏一时面面相觑，有人想要反对，可如今火星已经分明燃起，若不能尽快让躁动的民心安定下来，他们此行不但无功，反而有过。再说，以杜士仪的为人秉性，治政风格，说不定真的会真的将错就错认可段秀实的这道布告。
“各位不用担心，我会即刻派人将此事禀报恩师。”
段秀实都这么说了，一个资历最老最年长的小吏当即点头答应道：“好，便如段郎君此言！拟好之后，我等立刻到四境宣读晓谕！”
教化之功，听上去显得很虚无，但在考评每一个州县乃至节镇主官的时候，这甚至远胜于一次两次的大捷。在蛮夷之境，能够教导当地土著学会礼仪，缴纳赋税，这样的功劳足可让县令得到超迁。而放眼民间，望子成龙的念想扎根于不少人心中，只恨没有上进之门。毕竟，在书籍腾贵，大多要靠手抄的现如今，能够识字对大多数人来说都是痴心妄想。就算从军，相比好兵器，能够自保的好武艺也更加重要，这也不是轻易就能学得来的。
即便没有奢求，只希望能够种好地的人，当段秀实在布告的末尾，亲手画出一样样杜士仪当年在陇右推行过的水车犁头以及各种农具，声称能够提高耕种效率，以及种种耕田良方之后，也不禁为之怦然心动。
而且，段秀实在布告上最醒目的地方用大白话写了浓墨重彩的一笔：“凡中受降城在籍者，每户若有十五岁以下子弟均可报名。凡农艺百工之事，在籍人户均可报名。待诸学正式开办之日，录取学生以登籍先后为序。在诸学中名列前十者，免其家正项赋税。此前传谣者，既往不咎，然若今后举发传谣者，可优先录取。”
当阎宽拿着布告的抄本在手，细细阅读了一遍之后，他不禁轻声叹道：“区区一弱冠少年，竟然能够考虑得如此面面俱到，不愧是跟着杜大帅，耳濡目染。传令下去，随行保护段郎君的兵马，一切行动听他吩咐，不得自作主张。收回此前弹压谣言的那些将卒，然后将此前捕拿的发起骚乱的胡人，于安北都护府门前当众行刑，每人二十杖，然后放回去！”
“将军，这样会不会放走了罪魁祸首？”
“怕什么！那些胡人中有的是被他人蒙蔽，有的才是真正的罪魁祸首，如今民心渐安，要的就是那些人回去继续蹦跶，如此方才能够抓一个现行！”说到这里，阎宽又沉声说道，“再者，灵州杜大帅已经命信使日夜兼程传信，节度判官来圣严不日就要到中受降城了！”
