，因此海军就看中了舟山。舟山不仅拥有深水良港，立的群岛，私密性和防卫性都比较突出，海军根据德国海军顾问的规划，准备在舟山兴建海军基地，将来舟山不但要成为海军平时的驻扎港口，而且还要拥有一流的船舶、军工制造实力。在舟山兴建基地海军想了10多年，一直迫于财政的压力而不敢提，现在终于有机会.l想法。
南方基地主要指马尾。马尾是中国近代海军的发源地，虽然中法马尾之战留下了刻骨铭心的回忆，但马尾港作为要地而言，仍然是一处不可多得的理想基地。萨镇冰当然知道马尾港原先拥有的设施已经在战争中损毁的残酷事实，但他同样认为，即便没有损毁，很多设施也到了拆掉重建的过程，同样是大兴土木，另起炉灶比修修补补还是更为方便。以往制约马尾基地重新使用的因素仍然是财政制约，既然这次军备会议已经抛开了财政这个因素，海军系特别是海军中的福建系就迫不及待地将恢复马尾基地作为议案提了出来。
海军的阐述条理显得十分清楚，唯一令人不安的是就是财政因素。萨镇冰每说一样，铁良的心就跳一次——海军不比陆军，这是烧钱的玩意。别看三个海军基地规模不大，而且建设周期亦不长，但其经费如果用来兴建陆军兵工厂可以一口气建上56个汉阳厂。当然，直接驳回的话他是不会说的，怎么说他也是国防大臣，不是陆军大臣，陆海军之间要一碗水端平。
果然不出所料，众人对海军的军备计划没有什么质疑，唯一的疑惑便是海军拿什么解决军费——按照萨镇冰框定的方案，每年海军至少需要投入4000万才行。众人的目光投向了皇帝，陆军派原本心目中对海军费容忍度是2500万，最高不超过3000，现在海军一口气提出起码万，很多人都感觉有些难以接受，只要皇帝的口风稍微有一点松动，他们就打算群起而攻之。
但皇帝的一席话将他们所有的念头都浇灭了——“这么大的方案，再加上还要向德国定购军舰4000万够c万。”
5000万？许多人怀疑自己的耳朵是亿呢？皇帝一口气就打算拨给海军三分之一，这真是——陆军没法活了。铁良、王士珍等人正待出言挽回，皇帝第二句又开口了：“军费有限，这5000万在军费中列支一半，另外:_
皇帝有什么办法？无非是挪用双皇债券的资本金而已，萨镇冰感动得热泪盈眶，虽然军队已经废除了跪礼，但他仍然恭恭敬敬地跪地行了大礼：“臣叩谢皇上天恩。”
“不必如此，当年太后问海军借了不少钱，朕不过是还债而已……”林广宇很想用轻松的口吻来说这事，但语气却轻松不起来，“希望海军好好干，朕可是把砸锅卖铁的钱都堆里面了。”
一个将海军军费挪用为自己的享受，另一个则不惜用皇室作为担保为海军筹措经费，孰优孰劣，一目了然……
就在军备会议达成一致意见之际，帝国国会首届国会亦到了尾声，徐世昌代表过渡内阁提出来的议案为国会所赞同、所通过，奠定了维新三年的行政基础。在选举正式内阁之时，由于过渡内阁在过去一年的卓越成绩，更由于徐世昌个人展现的能力与魅力，他在参众两院的选举中获得了九成五以上的高票，成功当选为中华帝国政府第一届内阁总理大臣，而过渡内阁的所有大臣亦获得了至少7成以上的赞同票，全部成功当选为首届责任内阁的国务员。
在这一届国会会议中，帝国宪政党作为帝国最大、最有影响力、人员最多的政党，其地位得到进一步巩固，在国会中占据了绝对优势地位，持有宪政理念的该党与首届正式内阁一起，构成了后世所称的“维新三年体制”。
在国会正式落下帷幕的那一天，所有议员都接到了出席禁卫军成军典礼的邀请函，请他们一睹禁卫军军容。第三次机遇 第三卷 第七十六章 校阅大典
