将来从地方层面打破二重君主制的契机就在交通建设的层面。
但是，光这样还是不够的。
为了进一步巩固皇权，增强皇权，抗衡士人的血脉优势，郭鹏还要重用宦官和特务，搞一把士人们最厌恶也是最恐惧的宦官政治和特务政治。
这是必然的，也是郭鹏筹备已久的。
从他决定要当皇帝开始，他就知道自己离不开特务和宦官的帮助。
宦官政治和特务政治在历史上都是为了巩固皇权而出现的，因为被士人们厌恶，所以声名狼藉，但是对于皇帝来说，这是非常实用的。
放到现代，宦官因为历史因素没有了。
但是特务，哪个主权国家不搞？
宦官没有了后代，去了势，是只能依附于皇帝的畸形存在，是专制君主制度下的特殊存在。
历朝历代皇帝都有用宦官对抗文官的例子，而宦官们大体上也都忠于皇帝，是皇帝最忠诚可靠的打手。
唯一的例外是唐朝中后期的宦官，不过这也是有其历史因素，还有一定意义上的以讹传讹。
不过唐朝宦官的确空前强势，其原因主要在于他们掌握了中央禁军神策军。
在遍地军阀割据的情况下，唐皇不依靠宦官掌握的神策军，还真没什么办法，但是这也是他们自己把唐王朝给玩坏掉的原因，也有唐王朝处在世家贵族政治到科举文官政治的过渡期这样一个特殊时代的原因。
正常情况下，宦官存在的重要意义就是保护皇权，延伸皇权。
宦官的权力来自于皇权，宦官的背后站着皇帝，宦官所做的行动基本上都是皇帝的授意，宦官群体是皇帝面对人数众多的文官最大的助力之一。
尤其对于郭鹏这样并非是真正意义上的真皇帝的存在，宦官的拱卫明显有更加重大的意义。
士人越骂，越是痛恨，越是要杀光宦官，就证明宦官政治站在皇帝立场上来说是对的，是不可或缺的。
宦官的存在让士人如鲠在喉。
你们越是痛恨，我越是要用！
专制之心空前强大的郭某人决定仿照明朝建制，设立宦官衙门，强化宦官群体，让他们一定意义上具备和士人们博弈的能力。
当然，名义上，这样做是为了侍奉皇室，为了让皇室得到更好的照顾，所以要多招揽宦官，将责任细分下去，把皇室给照顾的无微不至。
明廷宦官十二监，还有四司和八局，一共二十四衙门，不说全部，有一部分肯定是要立起来的。
名义更好搞——
和后来的专制皇帝们比起来，东汉帝王们活的实在是太糙了，糙的郭某人都没眼看。
居然还让士人出任内官，和阉人一起在内廷服务。
开什么玩笑？
尊贵的士人怎么能和阉人为伍？
而且没有这些分门别类的宦官伺候，怎么能体现皇家的特殊呢？
怎么能体现皇帝的尊荣呢？
怎么能方便办事不损皇帝威严呢？
我是皇帝，我要尊荣，所以我要用宦官服侍我自己，我绝对不是想着用宦官弄死你们，你们别误会。
士人可以全部离开内廷了，内廷的所有事情，我会专门用宦官来做，不用你们费心思了，你们可以专心致志的读书学习了。
