在当前这个阶段，复兴会的势力依然不大，在行政方面处于劣势，行政力量难以和传统旧官僚旧士绅对抗。
与之相对的，复兴会中央军务部里也有大量正在担任军职的会员，倒不如说光复军内主要军官大部分都是复兴会员，连中下级军官中都有不少正在被复兴会考察接纳。
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他们在军队之中存在感很强，加上那些本身就是复兴会员的指导员们，复兴会对军队的控制力已经越来越强，与国家行政机构不是一个层级。
苏咏霖明面上还是决定保留国家体系中的军事机构来指挥军队、发号施令。
但是，因为大部分军事主官和政治主官都是复兴会会员，包括苏咏霖本人都是复兴会会员，所以尽管复兴会军务部没有被明确赋予军队的主导权，实际上，复兴会已经可以主导军队的行动了。
苏绝、苏海生、张越景、魏克先等主要将领都是复兴会员，也被苏咏霖在军务部安排了复兴会内的职位，担任副主任或者部门决策会议的委员职位。
他们这群人聚在一起开个碰头会议基本上就能决定四十多万的光复军接下来该怎么行动，基本上能做到指哪打哪。
眼下，复兴会虽然不具备主导国家局势的力量，但是借由对军队的掌控力，复兴会已经拥有了掀桌子的力量。
当然，不到万不得已，苏咏霖也不会让复兴会使用这种力量就是了。
他可不想建立一个军政府。
借助这种方式，复兴会这个建立不久的组织已经获得了可以在国家局势中站稳脚跟的力量，且本身无论是军事还是政治方面都有一定的势力，专业程度并不弱于真正的官府。
所以新建立国家的各项制度，苏咏霖想要率先和他们进行商议。
包括中央机构的调整，地方行政区划的调整。
与会的复兴会员们连连点头，没有提出反对意见。
接着，苏咏霖把尚书省总领朝政、司法机关独立设置、行尚书省为一级行政区划等等的改革措施在会议上公布，交给部下们进行商讨。
因为苏咏霖在规划新政的时候已经和田珪子、辛弃疾等诸多部下进行了充分的沟通，吸纳了宋金政治制度当中的优点，取缔了不足之处，所以总体上没什么人提出反对意见。
也就是在官员任免方面他们提出了一些看法。
苏咏霖决定任用很多原先金国的官员进入朝廷当中，让他们在中央和地方担任职位，而这些人当中有不少都曾和光复军作对过。
情感上有些难以接受。
对此，苏咏霖进行了劝慰。
“新朝建立之初，前朝官员的任用是不可避免的，一些掌握实权的职位也必须要分配给他们，一来他们广有势力，互相抱团，影响很大，二来他们的确有充足的行政经验。
我知道诸位都有诸多的不满，但是我希望诸位为了未来，可以稍作忍耐，埋头苦干，积累足够的经验，等到我们不再需要他们的时候，该怎么做，就怎么做。”
接着苏咏霖提出了具体的夺权、取而代之的行动方案，比如苏咏霖决定从传统士绅力量所不那么重视的司法机关入手。
他准备把六部当中的刑部摘出来，和御史台还有大理寺一起独立设置，形成完整的三司司法体系，独立于负责行政的尚书省。
不仅在中央，在地方上，他也准备进行类似的改革。
“过去，地方上，尤其在一县之内，日常邢狱都取决于县府，取决于一县之长，不需要单独设置邢狱部门和人员，只有重案大案才需要用到刑部、大理寺这一类的专业部门。
且儒家士人倡导礼制，主张用道德和教化来约束人的行为，希望以此达到法的效果，所以在过去，国家法律这一块是并不太受重视的，而我们的突破点就在这里。
我会把司法这一块摘出来，使之彻底脱离尚书省，脱离传统的行政领域，单独设置，不仅在中央，地方上我也要设置专门的司法官署，拿掉地方行政首脑的审判之权。
而传统士绅在这一块并没有占据优势，人才储备也相对不足，所以我打算在此之后设置专门的司法学府，以此为切口，在非复兴县之中引入复兴会的力量，对士绅的力量进行钳制，与之斗争。”
