秦法严苛，人民动辄获罪，当时的刑徒在服劳役时，要穿赭色衣服，《汉... --
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服，《汉书》上说“赭衣塞路，囹圄成市”，可见犯罪者之多。
秦朝的律令，刑徒是没有刑期的，要一直服役到死。这就使几十万、几百万人毫无解脱的希望。人不怕苦，也不怕穷，就怕永无希望。遍地的刑徒，以及更多的害怕自己将成为刑徒的人，就成了大秦帝国潜在的掘墓人。
法家理论向来有神化法律的倾向，秦崇尚法家，传统上就是严刑峻法，到了商鞅变本加厉，主张“轻罪重罚”。秦始皇则集一切之大成，将帝国变成了一张大法网。
秦的法律相当完备，涵盖各个领域，超出了我们现代人的想象，涵盖了刑法、刑事诉讼、官吏赏罚、所有制、农田水利、山林保护、军队管理等等方面，条文细密，可以说办什么事都有法可依。
如果仅止于此，倒也不可怕，法律严密还不好吗？可怕的是秦律鼓励告密，鼓励父子、兄弟、夫妇间互相告密。规定“告奸一人得爵一级”。
在这样的法网之下，即使不出冤案，人也活得战战兢兢，人与人的互信荡然无存。
不仅如此，秦从孝公起，就实施连坐法，一人犯罪，亲属、邻里、同事都要连坐，判死刑也有灭三族、七族的。这样牵连起来，谁还敢说我一辈子也不可能犯法？无怪乎秦帝国的刑徒那么多。
秦始皇的第四个负面“功绩”，是大迁徙。
以各种名义，把成千上万的人口迁移到别处，大概是专制者的通病。中国人“安土重迁”，一般都故土难离，搬一次家，长途跋涉，拖家带口，到了新地方又要适应生存环境，何其难也！几十万人口的大迁徙，有多少是出于必要，有多少是为了显示权力，就很难说清了。
自六国统一后，秦帝国在不到10年时间里，竟然进行了20余次人口大迁徙。秦亡，其是就是这么折腾的。后来的陈胜吴广大起义，就是在迁徙中发生的问题。
大迁徙的目的与对象，分几种不同类型。第一类是为了惩罚，对象是六国贵族遗民、犯罪者的家族，名义上统统叫做“不轨之民”，如何叫“不轨”？就是当局认为靠不住的，把你从原地迁走，省得盘根错节。
第二类，是为了充实边疆，这还算是正常移民，政府有奖励，对移民往往免去10多年的徭役，或者拜爵一级。
第三类，是为了修工程，征发大批人口，长途迁徙去修阿房宫、骊山陵，还有长城。
被迁徙到边疆地方去的，不光有刑徒，还有商人、欠债者、官员渎职的，说让你走你就得走。
上述都是从好地方往苦地方迁徙，只有一次是倒过来的，秦始皇二十六年，迁各地富豪十二万户到咸阳，这么做，是为了充实首都。
秦始皇的第五个负面“功绩”，是征越遭遇惨败。
我们印象中的秦军，是一支战无不胜的雄师，即便是国家瓦解了，这支军队到最后仍然很凶猛。
其实，秦军在始皇时代也有过耻辱的惨败。大败秦军的，不是六国中的任何一国，而是不起眼的越人。
春秋时期的“百越”，应该说是一个大族群了，人数众多，占地辽阔，其地域绝不止粤地，还包括今天的湘、赣、桂、浙。百越的一支，曾建立过强大的越国，与吴国争霸，出了勾践这样的大英雄。
越国亡于楚国。秦灭楚后，顺带把越国的遗民也摆平了。可是大多数的百越，住在岭南，他们仍不服，
秦始皇就派了屠雎为主将，率50万大军，分五路进兵湘粤。以正规军来对付游兵散勇，结果应该是没有意外，但秦军与越人苦战了三年，人不解甲，马不下鞍，最后却是大败。
主要问题是秦军战线太长，后勤不济，虽然曾凿渠以运粮，但供应还是不足。再就是牛刀杀鸡，使不上劲儿。秦军出击，杀掉了越人的君主，越人不但不降，反而都跑进丛林，宁愿与猛兽为伍，也不做秦军的俘虏。君主死了，他们就推选出勇猛之人为将，袭击秦军。最后秦军师老兵疲，主帅屠雎被杀，秦军“流血伏尸数十万”，基本上全报销了。
这当然不是最终结局，但秦军不可战胜的神话却被打破了。
后来秦始皇派任嚣、赵佗率大批水军南下增援，又征发了大批闲杂人等戍边，长期驻屯。秦始皇还给士兵们派去了15000名剩女作为婚配。在长期戍边的政策下，才慢慢平定了百越。
在设置了南海、桂林、象郡三郡后，又征发50万罪徒去南疆屯垦戍边，最后才搞掂了这片蛮荒之地。
