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延安府又称延州，做为永兴军路的路治之所，身处黄土高原的延安府，历来是陕北地区的政治、经济、文化和军事的中心。
延安城地处宝塔山、清凉山、凤凰山三山鼎峙，延河、汾川河二水交汇之处的位置，是宋夏兵锋必争之地，向来有“塞上咽喉”、“军事重镇”之称，被誉为“三秦锁钥，五路襟喉”之名。
赵磊带着苏洵、区希范、庞柏、萧若若还有一干护卫北上到达延安府的时候，正逢宋夏两军缓冲之期，西夏军退守被元昊攻克的金明寨，而宋军也集结在延安府、庆州等几个要害之地，整军备战，预防西夏元昊的再次来袭。
大宋延安城始建于隋，秦朝古城早已经湮灭在历史硝烟之中，大宋这座延安城在唐朝还是不起眼的小城市，到了混乱五代才被兵家重视，几经修建，最后成为大宋抵抗西夏入侵的边疆要塞。
坐落在三山两水之间的延安城城墙高达七丈，五丈宽的护城河水直通延河，周长十八里的延安城居住着将近七十万边疆百姓。
没有通知延安知府范仲淹，赵磊等人秘密进入延安城，如今的延安城守备森严，为防西夏探子，几乎所有的人都会被搜查盘问一番。
苏洵巧妙的打了盘问的守城士卒，赵磊等人牵着各自马匹，顺着延安城南大门走进这座隋时古城。
“好多人啊！怎么感觉比汴京人还要多！”萧若若看着延安城狭窄而拥挤地街道。看着不时有百姓冲到赵磊等人的队伍之中然后被赶走之后，抱怨的对赵磊说道。
“西夏元昊继位之后，不断入侵大宋，而永兴军路是西夏入侵的主要路线，这些年四散各地的边疆百姓不断从北方涌进延安城，以躲避西夏的劫掠。听说范雍任职延安知府之后，曾经分流延安城中百姓到四处堡寨，不过这次西夏大军入侵，攻陷地堡寨不下百个，那些堡寨既然不安全了，估计更多百姓为躲避西夏军而涌入延安府，到时人会更多！”苏洵来延安府之前做了很久的准备工作，对这些事情十分熟悉，马上替赵磊回答萧若若说道。
“那些堡寨虽然地势险峻，宜守难攻。但规模实在太小，容纳兵力不多，如果西夏小规模入侵，绝对可以阻挡，但是只要碰到上万人规模的军队。陷落只是时间问题，想分流这里的百姓，恐怕要筑大城才行！”赵磊听到苏洵的话，看着周围人来人往的边疆百姓，心中一动。下定决心为延安府筑两个卫城，以抵御西夏的入侵。
闲谈之中，赵磊众人来到坐落在延安城中心的延安府衙门。
做为永兴军路一路治所的延安府衙门。等同后世的省委大院，比起赵磊在杭州府地转运使衙门大上十几倍，而且气派非常。
赵磊等人刚刚来到府衙门口，就看到府衙门前四个带刀衙役疑惑而警惕的眼神。
“平北大将军、永兴军路节度使赵磊赵大人求见延安知府范大人！”看到赵磊的眼神，区希范拿出一份文书递给府衙守门的衙门说道。
几个衙役听到区希范的话，惊愕地看着赵磊一行人，马上有一个年长的衙役让一个年轻的去衙门里面报信，没过多久，就看到范仲淹、韩绮以及十几个文人官员走出衙门。
“果然是赵大人！大人来得真快啊！我们刚刚接到枢密院公文没有多久。大人就来了，来得刚刚好，西夏元昊暂退金明寨，永兴军路大部分将领都聚集在范知府这里商量退敌之策，大人去见见他们吧！”韩绮做为赵磊一手提拔到新军的老部下，见到赵磊十分开心而亲切的说道。
“赵将军来得真是及时，现在延安府情况很不妙，我军节节败退，士气低糜，如果再没有好消息，恐怕军中就要出现逃兵了。”范仲淹看着赵磊微微一笑，但身边外人众多，他虽然有心跟赵磊解释新军武器地事情，但毕竟不是时候，所以很公式化的对赵磊客套说道。
赵磊跟范仲淹和韩绮都是老熟人，不多客套，见礼之后对他们身后的几位文人问道：“这几位大人是？”
“下官延安府都监许怀德，见过赵大人！”一位身材高大，一脸风霜地四旬文士出列对赵磊恭敬说道。
