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和地方，还是有很强的优势的。
联军的目标也很直接，就是抢。
没有谁想着长久占领这里，就算事先秦琅没说土地归大唐，他们估计也不会要。
甚至对于秦琅准备长期占领和经营柚港，他们还觉得有些意外。
不过见秦琅真的已经开始经营柚港，各国代表又有些动摇起来，甚至也想在沿海弄块地建个要塞或是港口什么的。
最后秦琅亲自召集各国代表开会。
跟他们谈了半天，最后达成了一个协议，就是秦琅在柚港给其它九国，各划一块地给他们建一个坊区，以便于他们各国以后在柚港停泊补给或经营，同时也将柚港设为自由港，以便于诸国商货。
抢一把就走，跟长久经营一座贸易港还是有很大不同的。
秦琅不得不从这次随同远征的吕宋封臣、官吏中抽调出一些精明能干者，委任职事。
照例，由秦琅的一位儿子遥领柚港的主官，因为朝廷已在这边设立了弥臣都督府，柚港以及周边地区被朝廷设为定海州。
赐封秦琅一子为世封定海州刺史。
现在秦琅便委任了定海州的长史、司马、六曹参军事，并打算在这里设定海军镇，下辖一支州镇兵，并组建一支土人团练兵。
要修复城墙，加强防御，扩建港口、码头，甚至要建水师营栅，城外也要建起堡垒、驿道，也要着手建立屯庄等。
反正不容易。
“殿下。”
“自颁分招安令后，如今每日赶来的土人越来越多，这样下去，我们从寺院、贵族豪强等手中没收来的土地，岂不全分给那些土人了？”
孝武一身汗水进来禀报。
秦琅觉得他能力不错，年轻肯干，所以已经授封他为定海州兵曹参军事一职，定下他留守一事。
崽卖爷田心不疼，秦琅在柚港现在正在轰轰烈烈的打土豪分田地，对原来上层的贵族、官员、豪强、僧吕等，秦琅可是毫不客气，反正这些人也不会支持自己。
所以这次就一次解决，联军先彻底的洗劫一遍，抢光然后抓尽，接着秦琅再收田。
收回来的田，部份划为官田，用做官衙的公廨田、州县学、社学等的学田，以及驻军的军屯田，以及官吏们的职田。
当然还有一部份是秦家的王庄以及世封刺史的永业田，驻防将士们的勋田。
除了这些，秦琅还拿出一部份来授给留下来的官吏将士们，给他们做领地采邑。
剩下的，秦琅就拿出来分给来归附的土人。
按丁分地，每个壮丁授十亩，一个家庭二十亩打底，最高授三十亩地。
宣誓入籍、改汉姓名、授分田地，以后遵守定海州的律法，交租纳税服役。对于仍信仰佛教、婆罗门等宗教的土人，要加征一笔额外的十一税，但如果放弃旧信仰，接受汉化者，就可免于上缴这笔十一税。
信仰自由。
但对于传教、建寺、剃度等，严格按照吕宋那边的规矩来办。
虽说秦琅定的规矩挺多。
可是柚港派出去的土人归附者，向各地方上的土人百姓宣传了柚港秦家的招安令，告诉他们来这里入籍投秦，能分田授地，税赋还不高后，来的人很多。
过去弥臣国上层剥削下层百姓可是非常狠的，秦家定的这些规矩、税赋，对他们来说太优厚了，更何况，还能分田授地？
百姓纷纷涌来，迫不急待的就要宣誓入籍，想要马上分到田地。
改汉姓名，放弃宗教信仰这些算什么啊。
本来许多穷人信仰宗教，就是因为生活太苦看不到半点希望，才信仰宗教，以求最后一点光明希望，现在用旧信仰就能换取这么多好处，谁不愿意。
何况，如果你是个虔诚的信仰者，秦家也并不勉强你放弃，只是会优先授田给那些放弃旧信仰接受汉化者。
而且不放弃旧信仰的也还是有机会能排到队分田授地的，只是以后得加征十一税。
只要你信仰坚定，十一税也是值得的。
秦琅低估了那些土人中的贫民数量，也低估了秦家条件的优越吸引力，来的人越来越多。
秦琅却只是笑笑。
来的多怕什么。
反正一丁授十亩，一家最多授三十亩地，授的田地并不多，而弥臣附近可是三角洲大平原啊。
“来者不拒，优先授田给那些放弃旧信仰接受汉化的土人，优先授给那些一家数口的家庭。”
在秦琅看来，这种拖家带口的家庭明显更稳定，更易于管理。
“对于那些单身的，或是不愿意放弃旧信仰的，可以招募他们到我们的工坊做工嘛，我们这里以后港口码头、工坊等都会需要很多人的。”
招募为工人虽然没有田地，但也是一份工作，也能养家糊口啊。
“也可以招募为佃农，把官田租给他们佃种，或者直接招到官庄、王庄做佣工。”
“我总觉得直接给这些人分田授地，太便宜他们了。”
秦琅呵呵一笑。
“我们以后要长久经营柚港，柚港要发展繁荣，就离不开人，只有足够的人口才能供给柚港的物资需求，以及为柚港的码头、工坊提供足够的劳力。”
“反正这些田也是我们抢来的，有什么舍不得的。趁着朝廷还没有打过来，咱们先多招些人。”
“我只是觉得，我们其实完全可以用抢来的人为奴，为我们的庄园、工坊做工，既便宜还省事。”
秦琅摇头。
“奴隶肯定也要用，但不可能全用奴隶，我们只打算在这里经营一座港口，以后也不太可能移民过来，所以长远考虑，适当的放宽些条件，是有利的。现在招来的这些土人底层百姓，我们分给田地，他们得到好处，也会记我们的好，同时也可以成为我们的优质税源、兵源的。”
如何用少数，统治绝大多数，尤其还是异族统治，这其实是很有学问的，仅靠奴役是不可持续长久的。
吸纳一批底层土人，让他们成为新柚港人，甚至成为新吕宋人，让他们的利益捆绑在吕宋这条船上，与秦家利益一致，这无疑更好些。
柚港远离吕宋，跟椰城、狮城、西贡等地一样，其实秦家都是没法移民统治的，秦家现在连吕宋本岛都还人口严重不足呢，只能以少量吕宋派遣官吏来统治当地土著发展。
钱孝武点头。
“殿下，如果朝廷到时攻灭骠国，万一想要夺走柚港，如同当年对武安一样，我们怎么办？”
“有理有利有节的应对！”秦琅平淡道。
