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高岳在淮南废除了团结子弟，但却要在岭南西道将其建起来，所谓因地制宜便是如此。
岭南是瘴疠横行之地，中原来的士卒、官员因此折损率太高，故而在此地区完全铺设郡县制，或动用军事力量是难上加难。高岳考量过，解决的办法，无外乎两条，一条是逐步移民，清除水道、荒草和林木，建立大的城邑，消除瘴疠源头；第二条就是以夷制夷，通过土司和土团制，让中原在此的经略府能拥有支以汉军（经略军、清海军及岭南五管的驻屯军）为主核，俚瑶土团为辅翼的庞大力量，这也是殖民史上屡试不爽的策略——毕竟土团的士兵，不惧怕瘴疠。
当然还有第三条解决办法，引入金鸡纳霜来。
不过这玩意儿在大洋彼岸的美洲，高岳觉得这辈子也不一定能见到。
这时候在邕管经略府正堂内，各俚帅和瑶渠奉纳版籍后，高岳就又发话说：土司也有考课，但这考课不是税务，也不是征役，而是设立土团。
各羁縻州立土团兵额不等，分“俚军”、“瑶军”，平日里由土司造册操练，承担兵食；战时则由岭南五管经略府下符征调参战，支给钱粮。
高岳还说，为方便土团指挥，在钦、廉、雷、崖的土团，设为“海门军”，立一土司为“宣抚使”统制；而后原高凉地带的土团，设为“高凉军”，立一土司为“安抚使”统制......接下来就是骆越军、苍梧军、桂北军还有西原军，共是六支数额不等的土团军，计划是合在一起能有两万人的总额。
于是在当场高岳就口述，将六土团和各自的宣抚使、安抚使很快划分好，且许诺马上就让朝廷颁给符印来给你们，且你等的子弟有聪明骏达的，还能入广府里的学官就（为）学（质）。
听到此，杜佑心领神会。
这招，韦皋在蜀都城也是一样，设立学馆招徕东蛮、南诏、西山羌、武都羌的豪酋子弟就学，实则就是要实现人质控制，韦皋可是兼任云南经略使的，此外也是为了培养“亲唐派”——韦皋已从学馆生徒里择选部分，于剑南幕府里就任官职，或举荐解送去长安参加贡举，而前者便叫“蜀选”。
杜佑马上要改“南选”为“广选”，因为现在几乎没有御史能监察到他在五管经略府里是如何辟署人材的。
高岳也有意，要在扬州搞“淮选”，还在增设学宫的门类科目。
其实现在，兴元韬奋学宫生徒们，有的学成后就不愿去参加礼部贡举，而是直接前去韦皋幕府，或高岳的大都督府，就试一过即被征辟为官吏。
最终，税制定下来，土司制也定下来，土团的军役也敲定下来。
借着一战之威，高岳和杜佑全然不受阻碍，要在岭南推行崭新的统治模式。
“西原军”这支土团暂时空有编制而已，因黄洞蛮虽在陷塘全军覆灭，可桂管一带的余孽黄少度还在流窜，并且唐军还没有正式进占左右溪。
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