陈太守对他言听计从，最后二人统一了意见。
之后他们认识到，要提升怀城实力，当务之急就是粮食问题。
而要获得足够的粮食，耕地，自然不是问题。
现在各地兵荒马乱，怀城周边，多有废弃耕地。
而人口数量，才是问题的关键。
虽然现在战事频频，老百姓经常举家搬迁，无心生产，但只要政策得当，人口不是没有增长的可能。
现在各地的流民有很多，而且大多生活困苦，都是大好的劳动力。
可是怎么才能吸引他们过来呢？陈太守皱起了眉头。
刘睿当即出谋划策，表示要想吸引流民定居怀城并不难，只需做到以下几点：怀城局势稳定、来种地的农民有房住、有饭吃。
而其中最关键的，就是要有吸引人来的耕地政策。
刘睿将诸葛亮制定的屯田制介绍给陈太守，获得了他的全力支持。
之后便很快制定了简单易行的土地政策，以鼓励流失的百姓尽快来怀城种田。
屯田制起源于汉代，诸葛亮将其完善之后，现在更加符合怀城的实情。
陈太守将一切都交给刘睿打理，给了他很大的权限，并且允许他在怀城征兵，扩充自己的部队。
刘睿于是便和诸葛亮等人，马上开始了行动。
首相是在怀城周边推行屯田。
现在是冬季，正是缺吃少穿的时候，只要宣传得当，很快就会有大批流民愿意投奔。
等到明年开春，怀城周围的闲置土地就是最好的粮仓。
说做就做，刘睿将这个任务交给了诸葛亮全权负责。
很快关于屯田的各项政策被诸葛亮制定出来，官府组织耕牛，根据是否使用官牛，屯田民与官府间，按不同比例分配收成。
屯田农民按军事编制组织起来，设官管理，屯田制是最有效解决军队粮草补给难题的办法，平时生产训练，战时可充作兵员。
三国时的曹操就是为了补充军需之不足，率先实行屯田制，为曹魏的强大和一统北方奠定了坚实的基础。
等到明年开春，流民开垦怀城周边的近百万亩耕地，明年秋季丰收，值得期待。
屯田的消息一经传出，很快便吸引了大批的流民前来投奔。
诸葛亮将屯田的一切事物都梳理完毕之后，便将一切都交给简雍打理。
……
转眼间，东去春来。
诸葛亮又在怀城组织改造农具，挖掘水渠，并且教会农民们新式种田法。然后将这些交给简雍负责。
完成了这些工作，诸葛亮又开始了新式武器的研发。
一日，诸葛亮命人将刘睿请到了实验武器的靶场。
来到靶场之后，发现李广、杨志等人也在，刘睿心中不禁有些奇怪。
见到刘睿后，诸葛亮笑眯眯地施礼道：“主公，我给你看样好东西！” 。，,。
