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了暂停了原本已经打开了局面的义阳湾一带的后续开发项目外，还取消了从成皋县向西清剿黑人土著、扩张新地盘的计划，一门心思向北发展，为行军铁路的修建拼上了老命，这让义成、成皋、义阳三县的民众诟病不已，觉得自家的利益受到了漠视与损害。
黄超本人自然也感受到了这种压力。因此，在为行军铁路忙活了整整一年之后——他甚至把地区行署办公室都从义成港搬到了成皋镇——他终于又回到了海岸线，来参加这边一家木材加工厂的落成典礼。
木材加工厂位于甘陵乡（后世蓬塔·杜欧鲁小城附近），一座临海的小城，目前大概有两千多人口，设立于数年前，经济不温不火，目前在朝棕榈油种植业方面发展。其实这里本来不该就止这点人口的，但上头不喜欢往这里塞人，而是把他们都送往行军铁路沿线的汜水、广武、止戈、光辉等几个定居点，充实当地人口，以便能尽可能多地提供食品方面的补给。
与甘陵乡差不多的还有两个定居点，分别是信成乡（位于后世焦济尼小城附近）、历亭乡（位于后世赫卢赫卢韦小镇附近），人都不是很多，经济也很愁人，可以说已经处于被忽视状态了，就连地区行署想补偿他们，给他们单独建县都不可得，也是没谁了。
黄超今天来到甘陵乡，并不是空手而来的，而是带了五千圆现金支票，打算一会交由乡政府，让他们先把乡完全小学的架子搭起来。真是惭愧，设立定居点已经好几年时间了，居然连所学校都没有，这也是穷到一种境界了。黄超再为行军铁路发愁，也不可能长期坐视这种事情发生，甘陵乡可还是义成地区行署辖下的乡镇呢，不可太过厚此薄彼了！
信成乡、历亭乡两地也将各有五千法币的拨款，不过南面的义阳县就没有了。因为黄超认为他们通过抓捕奴隶、与黑人换取狗头金，以及猎获象牙、高级毛皮等行为，已经赚取了相当的利润，并不是什么穷困地区，因此地区行署将不再拨发赞助。
当地要想真正发展，还不如考虑一下团结河地区的模式，靠黄金这个东西，来吸引大量梦想一夜暴富的淘金客过来——目前已经非常不少了，他们以义阳县为大本营，自发向西寻找黄金——靠这些人在西边拓展边界，寻找财富，除此之外似乎并没有什么更好的办法。
从这里我们也可以看出，义成地区和隔壁的河中地区比起来，无论是人力、物力还是财力，都不是一个数量级上面的。人家在缴纳摊派下来的行军移民费用后，还有余力新设定居点、修建铁路，这种气魄是苦哈哈小气吧啦的义成地区能比的吗？义成地区唯一的骄傲，大概就是在本土派来的技术专家指导下建立起来的钢铁冶炼、锻造工业了吧（现在已可自产铁轨），这还真是河中地区苦求多年而不得的东西，未来绝对可以拉动一整个地区工业的飞速发展，并提供大量的财政收入。
目前，根据义成地区行署的统计，义成、成皋两县每年可以吸引超过一千名来自河中地区的商人、技术及其他服务人才，对河中地区的社会形成了一定的虹吸效应。未来很可能是他们后来居上，超过河中地区经济的一个重要因素。不过，河中地区抱着开普敦自由港这么一只下金蛋的母鸡，也未必就比你差多少了。未来谁强谁弱，还很不好说，看双方各自的发展了。
总而言之，义成地区发展得晚，人口较少，经济相对薄弱，而且非常不幸，承担了行军移民这个加诸在他们身上的沉重负担，因此未来数十年内都可能受到很不利的影响。除非中央为此感到“愧疚”，并额外给予很多技术、资金和人力方面的帮助，不然这就是一个被耽误的地区，也难怪他们的干部和人民感到不满。但这其中也蕴藏着机会，那就是为了支持铁路建设，煤炭、冶金、机械制造、建材等行业会得到“畸形繁荣”，这也是一笔财富，完全取决于你怎么看。
在甘陵乡政府内吃了一顿没甚滋味的粗粮“大餐”后，行署专员黄超带着他的随从们“仓皇而逃”，坐上了返回义成港的马车。接下来几天，他将见一见来自新华夏开拓队的使者，并与他们商谈一些重要事情。
