并和蒋琬等人亲自参与制定《
蜀科》。制定法令，科教严明，用教化之法改变益州民风。法治手段去拨乱反正，主要还是为了震慑益州豪强，但打击面却被有效控制，不像刘焉那般滥杀无辜，因而益州士人基
本上都支持和拥护刘备政权。
而在用人方面，刘备也大量任用益州士人，任人时不囿于资历、地域，既是治国之需，更能协调荆州集团、东州士与益州士族之间的利益关系。
刘备提拔重用的秦宓便是最主要的头面人物，其家族为广汉郡首族，秦宓也少有才学，名声早就传遍益州，但刘璋却不肯征辟，这让众多士族感到不满。诸葛亮推行依法治国政策，恩威并举，最大的好处便是公平公正，严而不酷，这让益州官民上下一心，民心安乐，数年发展便有了与魏、吴的一战之力，甚至在关羽失去
荆州之前，蜀国的国力一度赶超曹魏。益州内部的矛盾，在经过刘备、诸葛亮和蒋琬几人的不断努力之下，其实已经基本消弭，但总有一些不安分的人蠢蠢欲动，如同毒瘤一般，这一次刘永和刘理事件，便将
这最后的毒瘤给引了出来。犍为郡支持刘永的本地士族李邈，还有刘备集团的简恺和孙璋，刘焉的孙子刘朝、刘果，包扩潜伏在成都城内张氏一族和其他几个士族，都在这一次兵败之后，由辅匡带
兵清洗，基本都是抄没家产，充军发配。
而在梓潼，除了做事疯疯癫癫的刘琰之外，还有广汉郡的大族彭氏一族，也将面临同样的命运，广汉郡起兵响应刘理的彭博正是彭羕之后。
彭羕初为益州任书佐，因被人诽谤，被刘璋处以髡钳之刑，贬为奴隶，直到刘备入蜀时，彭羕才通过庞统和法正二人的举荐，任命为治州从事。彭羕因此暗自得意，诸葛亮多次告诉刘备，此人心大志广，难可保安，刘备在几次观察之后，发现此人果然骄矜，贬为江阳太守，彭羕因此不满，见到马超时牢骚满腹，
甚至说出叛逆之言。马超长期为寄身之人，归顺刘备之后本就心怀危惧之感，听到彭羕说出这种话，不管是他真要如此，还是刘备故意派来试探，都直接写信报送到了成都，彭羕随后被逮捕
处死。
彭博造反，刘封料想定是因为刘备杀了彭羕之故，他们只记得自家的仇恨，却忘了若不是刘备提拔，彭羕早已经被贬为奴隶，哪里还有什么反抗之力？
但有人往往便是如此，给予他的恩惠，基本不放在心上，甚至还会认为是理所当然，但仅有一次的不如意，不但让以往的恩情化为乌有，还因此怀恨在心。
这便是小人的观念，古往今来，莫不如此！
彭羕的死，是他咎由自取，而彭博怀恨在心，更是不分是非，自取灭亡，非但搭上了自己的性命，连家族之人也都跟着遭殃。寡薄之人，终将还是毁灭在凉薄之中！
