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大汉中兴四年，丁卯年春二月，汉帝刘谌领百官于东郊祭告天地，改元永安，百官朝贺，大赦天下。
金銮殿上，刘谌封刘封为一并肩王九千岁，刘封三次请辞，在百官共推之下改为八千岁，除祭享天地之外，一切权责与天子相同，可自行裁夺国家军政大事。
天下九州也重新划分，除增加漠北的蒙州、南海夷洲之外，将兖州、豫州合为陈州，扬州划分为三部，长江以北为扬州，江东分为吴州、越州，益州南部划割为贵州。原本刘封打算直接施行行省制度，但刚刚经历战乱，多处地区人土地荒芜，人口不足，荆州南部依然人烟稀少，暂时先以州郡作为过渡，等休养生息几十年之后，人口富
足起来再逐渐调整。不过对于封他一字并肩王、九千岁的事情，却是刘封没有料到的，虽然诸多军政大事都由自己参与，但这一次百官封赏进爵之事却是尚书台自行决定，没想到居然搞出了
个九千岁。
无论是刘谌他们真心实意犒赏自己还是一种试探，刘封对这个九千岁下意识地便颇为抵触，倒是八千岁还能勉强接受，至少在心理上觉得舒服了许多。刘封也深知自己功勋卓著，整个天下半边江山是自己领兵打下来的，而刘谌也是自己一手扶持起来的，未免就有功高震主的猜忌，如今位极人臣，赏无可赏，封无可封，
一个九千岁也算是表达君臣的心意。刘谌在经历冀州之战后多少有些明悟，希望他不要在此事上多费心机，如今天下大统，正是需要休养生息，发展内政的时期，刘谌若如他所言真有光武中兴志向，让大汉
重新强盛起来，才不枉刘封一番栽培。
如今西域各国蠢蠢欲动，尤其是鄯善国被灭之后，对大汉的敌意更增，屡次打压前往西域的商队不说，龟兹和乌孙等国还借联姻相互结为联盟，其用意再明显不过。
刘封借此机会出兵西征，一来是收服西域，二来也是彻底远离中原，让刘谌自行处理朝政，治理天下并不比带兵打仗轻松，看他执政能力如何，这才是真正的一场考验。
虽说刘谌在历史上表现出的忠烈让后世很多人对北地王赞誉有加，但也不一定能成为明君，西征期间刘谌的表现是他能否坐稳天子之位的最后一次考验。
如果真如光武那般开明仁睿，刘封自然乐见其成，如果刘谌是个昏君，独断专行，德不配位，以刘封现在的权威和影响力，换个皇帝甚至自己上位也不算难事。如今北方有杜预、邓艾，河北有姜维、陆抗，再加上王濬的水军支援，刘封相信征讨辽西等地易如反掌，随着水军的日益强大，对东海的控制权增加，绝不会再出现后世
被一个小岛之民骚扰的情况。至于漠北拓跋鲜卑部，只要拓跋力微一丝，部下自然四分五裂，历史上拓跋力微部也是因为卫瓘的离间计而破灭，有面貌焕然一新的匈奴进入漠北，相信不出十年，胡人
各部划分地盘繁衍生息，经过两三代人的发展之后，彻底融入华夏民族。
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