帝国方面虽然没有限制各个大都督府所属督府军团的数量，但却限制了督府军团的规模；每个督府军团最多只能有一万将士的编制限制，从某种程度上来说，也限制了督府军团的战力形成。
在当今战争规模越来越大的发展趋势下，连两万将士规模的常备军团，都已经满足不了战争的需求，需要白峰设置督军来统帅最少三个常备军团作为作战单位，更何况是万人规模的督府军团。
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既然督府军团已彻底沦为辅助性的作战单位，那么在编制上毫无限制的督府卫队，自然就成了白峰重点培养的未来主力；这样的一支主力大军，其编制组成是需要针对战争的需求而确定的。
战争的需求又是针对战争的对象而产生的，现在问题的关键是，这支主力大军的作战对象到底是谁；包括督府卫队统领史蒂夫在内的所有人，都理所应当的认为督府卫队的作战对象是兽人帝国的兽人，只有白峰自己心里明白，己方大军与兽人大军再度爆发战争的可能性已是不高。
但是这种话，无论如何都是不能说出去的，所以白峰在与史蒂夫等人商议督府卫队具体编制的时候，他难免要独断专行一点，按照自己的想法去确定督府卫队的编制。
史蒂夫习惯了无条件服从白峰的命令，麦尔肯和麦尔斯则是初来乍到不便发表太多意见，这对白峰来说，都是他按照自己想法组建督府卫队的有利条件。
为免督府卫队的编制与帝国军队的现行编制重合，白峰更改了督府卫队下辖高级作战单位的名称和中级作战单位的构成；督府卫队的最小作战单位小队和中队，则是采用了原有的编制。
督府卫队的新编制是这样的：每十名将士为一小队，每十小队百名将士为一中队，每十中队千名将士为一大队；每五个大队五千将士构成一个旗队，旗队是拥有正式军旗的第一级作战单位。
每五个旗队两万五千将士构成的一个旗团，既是督府卫队拥有正式军旗的第二级作战单位，也是督府卫队的中坚作战单位；未来督府卫队派军作战的时候，旗团就是其派遣军队的基本单位。
不同于帝国编制中的军团就是最高常备作战单位，旗团是督府卫队中最重要的中坚作战单位不假，但却不是督府卫队的最高常备作战单位，督府卫队的最高常备作战单位是总旗。
下设四个旗团由十万将士构成的总旗，才是督府卫队的最高常备作战单位；在白峰看来，只有达到十万规模的军队，才能在未来规模越来越大的战争中，发挥中流砥柱的作用。
在确定督府卫队大致编制的过程中，史蒂夫等人对白峰的决定并无异议，可当涉及到具体的兵种构成的时候，白峰提出的初步构想，立即受到了麦尔肯、麦尔斯兄弟两人的共同质疑。
白峰的想法是，每个标准旗队下设四个步兵大队和一个由弓箭手和轻骑兵对半混编的大队，每个标准旗团下设四个标准旗队和一个由重装步兵组成的旗队。
总旗下辖的四个旗团中，前三个旗团是上述的标准旗团，第四个旗团则是由三个方阵长枪兵旗队和两个重装骑兵旗队混编的旗团。
麦尔肯和麦尔斯之所以质疑白峰的构想，不是因为他们觉得这个编制不好，而是因为他们认为这个编制不太适合对付兽人大军；在他们看来，弓箭手、轻骑兵之类的兵种，与兽人大军对战纯粹就是鸡肋，重装步兵、重装骑兵之类的兵种，性价比又太低远不如普通步兵和长枪兵好用。
连两个刚从边军实习归来的军校毕业生都能看出来的问题，久经沙场磨练的史蒂夫又岂能看不出来？只不过，他不像麦尔肯和麦尔斯那样有太多自己的想法，只会服从的他永远不会质疑白峰。
