东赞提出仿秦国的政事堂和翰林院的宰辅执政，设大相和内相系统，大相又称大论，再设一副论，负责中枢事务。而内相系统，负责内政事务，设内大相和副相统领。
此外，又仿秦国的御史台，设立整事大臣，下设整事大相和副整事，他们主要负责监察和司法。
而这三大系统的六位大相副相，合称为六大尚论，统领吐蕃国政，协助赞普治理吐蕃。
在这六大尚论之下，则按类型设立七种官职，域本，也为地方官，以法规治理本地区政务。
玛本，军官，受命领兵克敌制胜。
齐马，司马官，为尊者引路，具有良好的驯马技术。
岸本，度支官，掌管粮食和金银财物支纳。
楚本，专门管理牦牛、犏牛及安营赊账之事。
昌本，主要管理刑事审判职责。
司本，地方基层或部落首领，管理部落事务。
六论七职，再加上五茹六十一东岱体系，则吐蕃国就能从原来的部落联盟，转型成为如秦国一样的君主制王国。
并对所有官员颁给告身，告身以金银铜铁等六种材料区分，六级告身再分为大小等，共十二等级。
相应等级告身对应相应的官职，严格区分。
不过按传统，吐蕃朝廷的这些官员，都将是由贵族担任。而六大尚论，无疑更只能由高级贵族担任，为了能够维护赞普的权威，东赞还提出了狠辣的一条。
就是让六大尚论与赞普共命，一旦赞普死亡，不论是正常死亡还是被谋杀等，共命的六大尚论，都得自杀殉葬。
平时，吐蕃与贵族官员们一年一小盟，三年一大盟，让贵族官员们向赞普宣誓效忠。
“东赞，我们还需要一部法典，你效仿秦人，从中挑选一些适合我们的律法，然后结合我们的传统，制定一部吐蕃法典。还有，从今以后，象雄就是我们的死敌，吐蕃必灭象雄。我宣布，从今日起，吐蕃将弃用象雄文，改用汉字。”
噶尔东赞赞普信任，自然是干劲十足。
于是日夜研究从大秦偷偷带回来的书籍，最后拟定一百二十条律法，呈给囊日论赞过目后，认为还是太复杂了，于是让他改为二十条。
并让他以佛法十善的一部份名拿出做律法名字，比如止恶、进善等，但具体条文则还是很严苛，比如盗一罚九，如月还债。再比如，不与贵族争斗，斗争看罚金。
这二十条律法虽少，但却也涉及方方面面，比如谋杀、比如债务、比如盗窃、比如欺谎，比如触犯贵族、奸淫等等。
迁都逻些，正表明囊日论赞要全面改革吐蕃，使之真正成为高原之王国。
迁都后第一件事，囊日论赞便下令修建新神殿，公开的说法，是赞普思念嫁去中原的公主，于是修此神殿。
“殿名，就叫布达拉宫。”
