首先，在法令制定阶段，至少要考虑到全局，要吸收各种意见，这时候有人激烈地反对，有人出来，说几句老诚谋国之言，调和之下，政策就不免稍微背离初衷。
看似照顾了多数人利益，避免反扑，实则已经埋下了隐患。
而当政策进入落实阶段，更大的问题随之而来，
在政策执行的时候，全是下面的官吏，天高皇帝远，鬼知道他们会干出什么事情来，原本只是一丁点漏洞，到他们手上，也会变成一地鸡毛。
如果你追查下来，还真未必能发现谁是故意破坏新法，因为很多人都是“好心办坏事”，毕竟寻常小吏，能有多少坏心思呢？
事情到了这一步，已经是千疮百孔，糜烂不堪，彻底变成了恶法。
这时候言官御史，朝中旧党，在野士人，纷纷站出来，请求朝廷废掉新法，也就顺理成章了。
你说这里面真的有多少大奸大恶，却也未必，可是当每个人都在追求自己的利益，都在往里面塞私货，真的不好说，一项政令会变成什么样子。
变法之难，也就可见一斑了。
哪怕你怀着粉身碎骨，同归于尽的勇气，面对死气沉沉的朝局，也只能徒呼奈何！
一场成功的变法，需要太多条件，且还要主持变法之人，足够聪明，手腕够强，不然人亡政息，都已经算是好结果了，很多人还没开始，就已经身败名裂了。
李纲真的被李邦彦描述的情形吓到了。
以他的能力，主持这样一场变革，已经是赶鸭子上架，偏偏还有这么多扯后腿的，到底要怎么办才行？
李纲抬头，茫然看着李邦彦，真的，在这一刻，他是希望李邦彦能帮自己的，荒唐吗？貌似也不算，毕竟溺水的人，连根稻草都不会放过。
李邦彦咧嘴苦笑，“伯纪兄，朝堂糜烂若此，我也是其中之一。且不说我能不能大刀阔斧，下得去手！就是官家那里，也不会放心让我主事的，我跟你讲这些，是希望你能多多权衡，万万不要轻敌。金人虽然厉害，可毕竟是摆在那里，十万也好，二十万也罢，总归有办法对付，可朝中的这帮人，究竟是谁，究竟有多少，谁也说不清啊！”
说完这番话，李邦彦起身，冲着李纲深深一躬，然后转身离去。
出了政事堂，李邦彦抬头看了看刺目的太阳，随即咧嘴笑了。
“官家，你饶了我一命，李邦彦一定要让你觉得值！咱是浪子宰相，却不是无情儒生！”
微微叹息之后，李邦彦快步离去，他虽然没法直接帮李纲，但是李邦彦也在琢磨，苦心思索，这个局到底要怎么破！
朝中的议论，自然送到了赵桓手里，这让赵官家又惊又喜，笑得格外开怀。
“给朕多加两个菜，酒吗……来点果酒就好，对了，再把岳飞叫过来，一起吃点好的。”
听到赵桓吩咐的内侍都要哭了，连粮食酒都舍不得喝，算什么好的啊！
这官家啊，不当也罢，真没啥滋味。
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且不说下面人怎么想，赵桓是真的高兴，脸上的笑就没断过。
“朕本打算召集所有太学生，好好议论，把授田养兵的大事定下来。却没有料到，李相公他们居然在朕前面，把此事给商议妥当了。且不论他们的方略如何，朝中宰执，重要官员，悉数支持，至少是表面上没人反对，做起事情来，就省力太多了。”
赵桓喝了一口果酒，丝毫不觉得酸涩，继续笑道：“朝堂一致，代表着就算有人想添乱，也要掂量一下后果，朝中无人给他们撑腰，不收敛也是不行了。”
李若水悚然，“官家，臣想请教，这一次的授田，究竟要怎么做？是从一路做起，还是全面推开？是南，还是北？”
赵桓摆手，“哪也不行，最让朕放心的，便是鹏举这里了，朕打算从御营前军做起！”
岳飞听到这话，刚刚端起的酒杯，立刻放下，随后连忙站起身，垂手侍立。
“官家，有什么吩咐，臣一定赴汤蹈火，在所不辞！”
赵桓欣慰点头，“朕之所以选择你，就是因为你的部下空额最少，情况单纯，不至于像其他人那样，横生枝节。”赵桓顿了顿，又道：“朕的意思是授田之余，必须削减地租，把五成左右的地租，压到一成以下，只要地租降下来，原来只能养一户的田，就能养两户。”
岳飞两代佃户，几乎一瞬间就明白了官家的意思，继而兴奋道：“佃客到手的粮食还是那么多！”
赵桓颔首，“没错，能到手的粮食不变，但少耕种了土地，节省了劳力，他们就可以做些副业，填补家用。只要普通百姓安稳，就剩下世家富户，情形就会好很多了。”
赵桓抓起酒杯，猛然一饮而尽，分外满足。
