此吵了许久，朝廷一直都做不出决定。
长干里的百姓，愈发惴惴不安，官军平定叛乱后，乱兵带着家属溃逃，也有一部分百姓跟着逃出建康，留下来的人，也许有余党，但大部分人此前不过是随波逐流。
兵变爆发时，他们也曾心惊胆战，后来见着乱兵说是要杀狗官，还分发钱粮布帛，于是很多人便加入进去，跟着那些士兵对抗狗官派来的爪牙，数月时间过来，不是同党也成了同党。
当官军平定叛乱后，许多人没了杀狗官的心思，但想着自己没烧杀抢掠，家就在长干里，到别处去就会无依无靠，加上有法不责众的想法，便没有跟着那些乱兵出逃，就留在长干里等官府宽大处理。
然而官府迟迟不做决定，还派兵封锁各处路口，让许多住在长干里的百姓渐渐坐立不安起来，随着各种谣言的传播，大家渐渐觉得自己一家老小怕是要完。
据说官府要追赃，可他们分到的钱粮已经花掉了、吃掉了；据说官府要捉拿乱兵党羽，他们之中许多人跟着乱兵喊口号、分钱粮、搬东西堵路，这算不算是同党？
不安的情绪在长干里蔓延，气氛开始变得微妙起来，而就在这时，朝廷采取了进一步的措施，派官员安抚长干里的百姓。
临近午时，长干里内十步一岗、五步一哨，大量官军在街头维持着秩序，许多居民走出里巷，来到街头，聚集在朱雀御道两侧，眼巴巴的等着官府给说法。
朱雀御道，从台城正南起，向南经朱雀航横贯秦淮河，直达建康城外郭南篱门，从台城而来的大官，就在长干里的朱雀御道路段，向长干里的百姓宣讲朝廷的决定，也就是给个说法。
大官有两位，一位是新安郡王陈伯固，一位是尚书仆射袁宪，代表天子和朝廷，来长干里安抚百姓。
新安郡王陈伯固，据说向来颇得天子亲近，而尚书仆射袁宪，官声很好，有这两位代表天子和朝廷来发话，可信度很高。
两人站在停于御道上的马车上，不顾个人安危，向宛如惊弓之鸟的百姓宣讲朝廷决定，年富力强的陈伯固是“主讲人”，头发花白、年逾六旬的袁宪则负责补充。
马车周围是严阵以待的禁军士兵，警惕的看着四周，以防有人行刺，而外围到处都是围得里三重外三重的百姓，目光齐刷刷集中在马车上的两个人。
甚至在一旁的房屋、围墙还有树上，都挤满了人。
面对如此壮观但有隐患的场景，陈伯固倒不怯场，他曾任国子祭酒，经常当着大批学子的面长篇大论，所以讲起话来很有条理，为避免百姓听不懂，一开头就点出关键：
“天子圣明，知道大家是被逆贼裹挟，所以命孤和袁仆射来此，告诉大家一个好消息：官府只诛首恶，从犯不究！”
怕百姓听不清楚，陈伯固还特意大声吼了几遍，也亏得他年富力强底气足，让许多围观的百姓都听得清清楚楚自己所说内容。
得知官府“只诛首恶，从犯不究”，许多人不由自主松了口气，原本忐忑不安的心情，缓解了许多，而又有更多的人闻风而来，加入围观队伍之中。
站在马车上的陈伯固，见着周围百姓情绪明显稳定下来，不由得松了口气，他和袁宪交换了一下眼神，继续说道：“那么，究竟什么样的人，是首恶呢？”
