官府的做法很直白，首先承认牙侩对于撮合买卖的作用，还加以强化，让大宗货物买卖都必须通过牙侩才能进行。
然后，加强对牙侩的管理，以柜坊为工具，控制牙侩的“流水账”，以之追查对方店里的账目，确定进货量、出货量，作为征税的凭证。
如此一来，牙侩们就被锁住了。
与此同时，东西市内的坐商（有邸店等固定经营场所的商家），也必须在指定的几个柜坊之一开设账户，存入“注册资本”，进货的货款，也必须过账走“流水”，以及回执票据。
这也是强制要求，不愿意，可以，爱干干，不干滚。
接下来，坐商把商品卖给了谁、交易额是多少，市署不管，按坐商进货时的金额去对账，然后收税。
至于物物交易，自然有另外一套流程，柜坊会针对这种情况提供另外的服务，但道理是一样的。
如此一来，牙侩、坐商们就会有两本账，一本是自己店里的账，一本是柜坊账户里的流水账。
自己店里的账随便编，但柜坊里的流水账，根本就改不了，一旦两本账对起来发现对不上，就对回执票据，如果发现是店家作假账，那店家就要倒大霉了。
这种双重记账法一旦实行，商家不容易逃税，市署不需要每日派税吏守在店里记账，只需要每月从柜坊拿流水账，就能较为轻松分辨商家账本的真伪。
用柜坊强势介入商业买卖，介入账目流转，由此多了一个账本，让税吏有了倚仗。
还强制商家在柜坊开账户，存“注册资本”，白得一笔资金用于放贷生息，这和抢钱差不多。
也不知道是什么样的脑袋，才能想出如此伤天害理的办法来，使得行商、牙侩和坐商，全都免不了缴税，如果可以，真想将此人万箭穿心。
行商缴税，依据是《商品目录》，而牙侩和坐商缴税，依据就是在柜坊里留下的“流水账”。
这套制度实行起来，当然还有很多具体操作，但官府的这套新制度不算复杂，谁都看得懂。
行商的货物，从入城开始到坐商出售，会缴纳三次税，而牙侩和坐商的利润也加在内，变成最后的售价。
税率经过调整，累计起来不会太高，牙侩的利润被适当压缩，留给坐商足够的利润，顾客能够以较为合理的价格购入商品，官府收的商税能根据贸易量的增加而上涨。
这算是皆大欢喜的局面么？
不是，利润变少，谁会高兴？
商家如实缴税，意味着自己的收入少了一块，宛若被人割了一块肉，谁不觉得疼？
从头到尾看，怕是只有税收增加的官府会高兴。
而对于长安的粟特商人及其他豪商们来说，这是噩耗，意味着垄断市场获取暴利的好日子一去不复返。
不会有人心甘情愿接受如此命运，但不服也得服，因为“那一位”养的两个打手不好惹。
打手之一，财力雄厚的日兴昌柜坊，打手之二，实力雄厚的黄州商会。
这两个打手及其众多爪牙，已经控制了山南及黄河以南地区，直抵岭表交广，又有市舶司这种官商结合的官署做帮手，不是粟特商人们团结起来就能对抗的，至少在关中不能。
那么该怎么办？
好办，服软，加入对方。
擅长巴结强权，同样是粟特人的天赋。
官府要加强东西两市的管理，虽然会导致粟特商人及其他豪商们的利润下降，但从暂时拟定的税率来看，也没降到不可接受的地步，更不会让人亏本，所以，买卖继续做，没什么大不了的。
这是其一，其二，有个发大财的好机会就在眼前，就不知道....
大家都是积年奸商，对于商机有不同常人的嗅觉，很快就从这厚厚的宣传资料中，闻到了利润的味道。
见着安吐罗很淡定，几位心中不由期盼起来，期期艾艾的问：“呃.....不知这...这指定的柜坊之中，除了必然有的日兴昌，其他的名额....”
安吐罗喝了口葡萄酒，没有急着回答，豳王居然把柜坊玩出这种新花样，让他觉得真是大开眼界。
一个实力强大的怪物，恐怕从此就要现世，除了皇权，无人可敌。
看看满脸期待的同胞，安吐罗轻轻一笑：“这名额，自然是现有那些财力雄厚、信誉又好的柜坊来占...不过呢，若是有财力雄厚、商誉又好的商贾成立新柜坊，机会不是没有...”
