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张斌率军攻取整个九州岛之后并没有立刻挥军向四国岛又或者本州岛进发，倒不是他不想继续突袭下去，主要这九州岛上人口太多了，他怕自己后方不稳。
这个时候东瀛的人口很多，据陈浩和郑芝鹗大概估算，东瀛大小六十多个藩国，总共有两千多万人口，而九州岛上就有将近五百万人！
这么多人，如果被幕府又或者藩国势力组织起来反抗，那可就麻烦大了，所以，张斌决定先将这里稳固一下，再继续进军。
他的方法很简单，那就是把所有的藩国全撤了，改成大明的州，把所有的郡全撤了，改成大明的县，整个九州岛就是一个府，九州府！
这州府甚至是行省的规划早就有了，所有官员也已经配备齐全，九州岛刚拿下，吏部配备的官员就乘船过来了，张斌即刻下令，命孙传庭将手下山西军拆分城千人小队，每个知县、知州、知府都派一个千人小队保护，前往各自的辖区，勘察地形，准备召集平民，开山采石、伐树取木，修筑城池。
按他的意思，每个县州府治所所在地，不管原来有没有城池，全部要新建，原来没有的，那好说，新建便是，原来有城池的，全推了，所有县城、州城、府城都按大明的规制，建县衙、州衙、府衙，修城墙！
他之所以这么做，自然有他的盘算。
这天，平户新城开工，张斌特意带着一众将领和官员前来视察，午时将至，他站在平户新城外的一座小山上，默默的用望远镜扫视着下面忙碌的东瀛平民，半晌之后，他才问平户知州道：“你大概征召了多少青壮？”
平户知州连忙拱手道：“回国公爷，下官总共征召了将近两万青壮。”
张斌微微点了点头，又问道：“所有州城辖区内所有青壮都征召过来了吗？”
平户知州老老实实的回道：“除了少数有病在身的，都征召过来了。”
张斌想了想，又问道：“你有没有亲自带人前去征召过？”
平户知州连连点头道：“去了，我带着一个百人队征召了几十个村子的青壮。”
几十个村子，他只用了三天时间，看样子这个知州还是很勤勉的，张斌满意的点头道：“嗯，不错，你带队去征召的时候，这些平民有什么反应？”
平户知州回忆道：“他们一开始都很畏惧，有点不情愿，但是一听说管饭，还管饱，他们就变得极其配合了。”
张斌闻言，不由微笑着点了点头，随即又举起望远镜看向正在拆老城墙的平民。
这是他的一个妙招，因为他知道东瀛底层平民过的很艰辛，基本上吃不饱，这么小的地方，耕地又少，人口密度还是大明的五倍左右，他们能吃饱才怪，不但是平民，甚至有些底层武士都吃不饱，能吃饱，对他们来说就是很大的诱惑了。
这时已经差不多是午时了，随着一阵铜锣声响起，正在拆城墙的平民突然四散开来，跑向各自居住的临时窝棚，在那里，明军将士已经为他们准备好了饭菜。
饭就是最差的南方双季稻米，有些粗糙，有些硬，现在大明赈灾用的差不多都是这种米，因为它产量高，一年可以种两季，自然比一季稻米便宜的多。
菜就是海里捞上来的鱼，没什么调料，就是放点盐清蒸的，但是，这些东瀛百姓却吃的津津有味，甚至大部分人脸上都露出了幸福的笑容。
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