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如何尽可能的完成对内【居民】的安抚呢？无偿的分配土地就是一个很必要的手段。
当初陆谦忽悠摩尼教的一些口号就被陆越用了出来，什么耕者有其田，居者有其屋。无处不均匀，无人不饱暖。那对罗斯人的吸引力也是很强大。
前文里说了，这个时代的罗斯贵族本就已经从收取实贡转而为抢占农民的土地。在民间，在乡村里，自耕农的数量虽然还不少，但无地农民的数量显然更多。
这种情况下，大量的土地的免费获得，对罗斯人的吸引力和安抚力是显而易见的。而且陆越已经开始对手下臣服的罗斯贵族转封了么，把南罗斯的贵族纷纷封到北罗斯去，日后再来上一个‘推恩令’，想必会很欢乐的。
如是，南罗斯便空出了大片的土地，在西方思维的认知中也是属于国王专有的王室领地，如何分配、分配给谁，那都属于国王的专有的权利。陆越愿意把大片的田地分配给平民百姓，他乐意，那谁也不能说半个不字。
一个‘授田令’着实如一场倾盆大雨，浇灭了不少罗斯人的火气。
但百十万罗斯人中，至少有四十万在吴国的领地内，分配到一个个郡县内，与西迁来的移民们混居，看似全国的人数并不多，可要把他们完全安置安顿来，那也是一场绝对浩大的工程。
因为这个时期的罗斯人的农业在中国人看来实在太感人了。其粗犷的经营模式与同时期的中国人“深耕细锄，厚加粪壤，以助地力”的用养结合的农业经营方式相比有着太大太大的差距了。
那粪便肥料一事就不去说了，只说罗斯人的农具，那就让人一百个看不上眼。
陆越针对罗斯地广人稀的自然态势，老早就让人回去中原订购重犁，还使人搜罗大批的铁匠，罗斯人的很多农具甚至都还是木头的，似乎铁料都被各公国的骑士老爷们给用去了。还有就是加大力度拉拢塞北和河中的移民，无论是蒙古人还是回鹘人、突厥人，那都是搞畜牧业的好手。罗斯地广人稀的态势可不是三五年里就能改变的，正需要他们来填补空白！
但这也同样需要大量的资金不是？无论是拉拢人手，还是改善罗斯的一些关键行业的造诣水准，都需要大笔的资金投入，还很难立刻见效。
也亏得陆越先前手中的财货积攒了许多，要是没有这些钱，萧宝忠的头还得再大上十倍！
另外摆在陆越面前的还有一大难题，那就是扩军！
伴随着兄弟‘四散’而去，陆越就需要独自来统领诺大的地盘了。而他的封地疆域又是那么大，向西直到波兰边境，向北则包裹了诺夫哥罗德共和国，只靠他手下的两千护军，还有两千来作战意志已经不太坚定的仆从军，要镇压整个王国显然是不可能的。
这种情况下，位置处在最外处的陆越扩军就成为了必须的选择。而且他这般情形比之陆豫和陆云来可好的太多了。两千多仆从军的份量让陆豫和陆云都不知道有多羡慕！
而且陆越在塞北一系游牧部落中的号召力也明显优于他俩，无论是吸引移民，还是好在游牧民入伍，都会远胜过他们。
陆越所谓的整军，那是一个完整的计划。吴国所有军队共分... --
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队共分四个层次，最低等是民兵，他们只存在于账面上，就等于是之前罗斯公国的乌合步兵——征召兵。
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