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接到消息的时候，刘禹还没有回居处休息，而是在州衙，同陈允平、胡幼黄、李十一等人商议，事情就是关于即将到来的难民潮。
当初做这个计划时，刘禹就已经留出了余量，在琼海上半部的琼山、文昌、澄迈、临高、宜伦五个县，预计安置五百万左右，这个量已经是考虑到了广东路可能的逃亡百姓，可没想到，难民潮最远是从两浙开始的，竟然这么几千里地走了过来。
只能说，计划没有变化快啊。
“......现在看来，扩大安置计划已是势在必行，临宜公路修通之后，临高港改为第二接纳点，让从广州那边过来的海船，尽量过去靠岸，相应的接待事宜也要做在前面，人员就从这里面抽，除了排期、登记，卫生防疫也要做好，帐子多预备一些，布匹不够，我来想法子。”刘禹的声音不紧不慢地，可说出来的话，却有些急促。
陈允平等人看着那张琼海详图，上面已经按着建设规划，进行了细致地勘探，每一条新设的街道，每一幢新建成的大楼，都标注得清清楚楚，而这样的图，每个月都会换新，即使更新得如此频繁，依然赶不上琼州目前的发展，就说眼下，马上又得推翻重做。
“下官倒是觉得，咱们之前的计划，无需改动过大。”胡幼黄指着澄迈县那一片说道：“就以这澄迈来说，原来的安置计划是二十余万户，七十余万口，如此，就要在县里建起四千幢以上的楼子，平均下来，并没有多少余量，还要为商贸、广场、道路、行政等等设施留出用地，已经是满满当当了，这突然一下子，要增加三十万的安置计划，势必打乱之前的所有布置，时间上和人手上都有所不及。”
“你的意思是？”刘禹摸着下颌，心里一动。
“如今琼山人口已近饱和，文昌与澄迈相同，就算加上临高、宜伦两地，大概还有一百到一百五十万的余量，这个量眼下看远远不够，下官想，与其抠抠索索，不如大干一场，将第二期工程提前实施，既解决了安置问题，又增加了作工，岂不是两便。”
刘禹明白了，胡幼黄所指的二期工程，就是这五个县的延伸，从宜伦到昌化、感恩，从文昌到乐会，依然是环岛而建。
一直以来，琼州的建设都是从修路开始，琼山通往临高、文昌两地的公路，已经完成了双向十车道的修建，堪比后世高速路，它的最后一段，临高到宜伦的三号线，也会在近期开工，同时开始了两地的百姓居民楼建设，因为只有路修通了，那些海量的建筑材料，才能运过去。
胡幼黄的意思就是加大这段公路建设，一直把它修过去，刘禹并不是想不到这一点，而是有心无力，他现在每天的工作除了教学，就是搬运，一次两、三百吨的物资，对于数百万人的建设来说，已经是捉襟见肘了，很多东西，比如说水泥的取料、煅烧都在实验中，只等确定合适的位置就会开工，而钢铁厂，一时半会是建不起来的，再说了也没有后世成本那么低，质量那么好。
降低工程标准？他第一时间就在心里否定了，这里可是个海岛，每年都有台风过境，万一倒了楼死了人，就是得不偿失的。
穿越进入了新阶段，应该有所突破才行啊。
“君衡，你以为呢？”刘禹没有马上决定，而是先看了一眼陈允平。
不得不说，事情做得多了，就会锻炼人，如今的陈允平，只怕已经很久没有填词赋诗了，完全变成了一个能吏干员，就连行为动作，都颇有几分官僚气。
他用手指敲了敲了地图的边缘，那里正是广西路的边界线：“下官在想，少保这一趟回去，百姓过海的速度只怕比咱们想像的还要快，从广州过来，不算太远，但也不近，这条路上，几乎没有人烟，咱们是不是还要派人接应一下？”
这的确是个问题，从广州到海峡对面，中途要经过肇庆府、德庆府、高州、化州、雷州，其中后三个州都属于广西路，如今已经没了人烟，在这种地方行走，一路上连个接济都没有，想想那种情形，刘禹就浑身一寒。
“从广州到徐闻，一千多里路，君衡所虑甚是，这样吧，广东路内不归咱们管，出了路境，就是高州的电白县，让船家辛苦一下，把渡海之处，放到那一带，百姓们少走些路，咱们也能少担些干系。”
刘禹的话让两人思索了一会儿，这等于说，他们将到两路交界之处去接人，平白增加了海上的路程，其中的风险也是可以想见的。
但是比起在没有人烟的地方走陆路，孰轻孰重还真是不好判断，最关键的一点，这样一来，渡海的效率就大打了折扣，一边是琼州海峡，一边是跨越整个雷州湾，只怕那些船东，都兴致不会高。
事情说到这里，刘禹抬起头看了看一直没有说过话的李十一，后者很肯定地一点头：“那一带没有鞑子侦骑活动。”
这就是坚壁清理的好处，没有人烟，鞑子想抢个村子都抢不到，还要面对不知道躲在哪里的敌人，在野地里转了几天之后，只能撤了回去，现在广西路境内，只怕没有多少敌人了。
当然了，安南与广西也就是一山之隔，抬抬脚就过去了，没有哪个百姓敢独自回乡，这也是刘禹留着他们的原因。
“那就做出决定吧，由州里出公告，凡是愿意去高州境内接人的，工分一律翻倍，人家冒了风险，咱们也不能亏待，那边的百姓最好都留在高州，太过分散了，没有多余的精力兼顾。”
刘禹一锤定音，两人知... --
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两人知道这就是最后的决定了，都是恭身领命，困难当然是有的，可用的人手不足，还要抽调那么多人去对面，陈允平的脑子里，已经急速地转开了，想想哪里不太紧要，先抽出人来再说。
就在这时，一个身影从外面跌跌撞撞地跑进来，气喘不止地指着外面。
“抚帅、府君，船......船队到了。”
陈允平和胡幼黄都认得此人，是琼州港主持接待和登记工作的司户参军，平素所见的来船何只千艘，从来没有这么大惊小怪过，只有刘禹的脸色一喜，接着就是一变。
