指挥。刘璋现在反而特别担心刘备不来，所以不惜血本。
有一个记载，说刘备之前与张松有过一次相见，谈话中多询问蜀中的一些情况，尤其关心军事部署及山川地理等，张松这次干脆画了幅地图，把各种重要情况一一标明，让法正和孟达带来，作为献给刘备的一份大礼。
这条记载似乎有问题，因为查阅史料，迄今为止还没有发现张松与刘备见过面的记载，张松上次来荆州见到的只是曹操，地点应该是在江陵，那时刘备已逃至夏口，张松不可能再与他见面，所以有人认为“献地图”这件事不可靠。
其实不然，张松既然已钟情于刘备，就会想尽各种办法来帮他，法正和孟达在益州的地位不高，平时接触的重要情报也有限，张松作为益州别驾，知道的东西肯定很多，在法正、孟达行前，张松把一些重要内容写成书面材料或画成图捎给刘备，是完全在情理之中的。
跟法正、孟达谈完后刘备来到公安，在此召集军事会议，对入蜀作战以及荆州的防务进行布置。赤壁之战后刘备的实力增长得很快，推测起来此时已有近10万人马，入蜀作战是件大事，益州土地广阔，情况也很复杂，带的人马少了肯定不行，刘备决定带走数万人，至于具体是几万，史书没有交代。
但是，刘备决定不带关羽、张飞、赵云等人，让他们继续留在荆州，之所以这么安排，主要考虑的是荆州这个大本营不能有丝毫闪失，益州那边能得手更好，一时无法得手还可以回来，但荆州如果发生意外，那就满盘皆输了。
刘备倒不太担心曹操，有情报显示曹操近来的战略重心在合肥和关中，已经连打了几场大仗，估计暂时不会再从荆州方向发起大规模攻击。刘备担心的是孙权，孙瑜借道伐蜀未果，孙权怒气难消，如果听说他抢先带兵入蜀，肯定更恼火，把关羽等人留下来，主要为的是防范江东。
除此之外刘备还有一个考虑，此次入蜀是应邀助战，夺取益州只能相机行事，不得轻举妄动，所以应该处处低调，世人尽知关羽、张飞、赵云等人都是猛将，带他们来刘璋和益州士人难免会增加疑虑，而他们没来，则说明自己除了助战并没有别的想法。
刘备的另一个重要决定是把诸葛亮也留下。
诸葛亮的军职虽然还不高，但他处理问题周到细密，有临危不乱的气质，近年来在江南各郡协调地主政务、抓税收，成绩非常显著，为拓展和巩固荆州发挥了重要作用。而且，诸葛亮和江东负责荆州方向防备的总指挥鲁肃关系不错，必要时可以起到稳定荆州的作用。
刘备将庞统带在身边出谋划策，庞统上次主动提出攻取益州的建议，正符合刘备的心意，对于益州他也多有研究，此去有他在身边，正好弥补诸葛亮不在的遗憾。
除庞统外刘备还带上了简雍、黄忠、魏延、廖立等人，安排好这一切，刘备一行就在法正、孟达的陪伴下，率领大军浩浩荡荡地沿长江西进了。
