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李东阳三人徐步踏入暖阁。
弘治皇帝正翻看着旧年九江府呈递的奏疏，这群湖盗盘踞已久，每年收成的时候，这群可恶至极的湖盗就会上岸劫掠。
“湖盗的事诸公都听说了，此患不除，朕心中难安。”弘治皇帝咬牙启齿道。
刘健同严成锦一样，有颇多思虑：“陛下先冷静一下，九江府的官兵入湖剿匪数次，皆无功而返，还折损了士兵和船只，由此可见，此匪不是一般的官兵能对付的。”
李东阳想了想，道：“方才入宫时，臣遇见了严成锦那个家伙，臣倒是觉得，他的话有几分道理。”
弘治皇帝眼皮抬了抬：“李卿家说说看。”
“九江府位置特殊，面临江和湖，容易背腹受敌，如今只有分巡道和分守道，治安力量本就薄弱，据点又设在饶州，实在力有不逮，盗贼上岸屡剿不灭，乃是兵力不足，如果加设兵备道，增强兵力，等盗贼上了岸，任他有通天之能也逃不掉。”
增设官兵，弘治皇帝首先想到的是靡费。
眼下朝廷各处都在节省，军饷拮据，若是再增设一些官职，就得时刻养着，靡费又从百姓的赋税中来。
终究不舍得。
严成锦听下朝的翰苑文官说，弘治皇帝担心增设兵备道的靡费，他就知道，白说了。
过了十几日，九江府又传来盗掠的消息，这回不是湖盗，是江盗！
江盗们看同行的兄弟发了大财，朝廷也没个声响，纷纷上岸各显神通。
干了一票大的，把九州府留作粮种的仓粮截了，打人不打脸，骗人不骗钱。
割韭菜，还留个根呢。
“这是一点做贼的底线都没有了啊！”弘治皇帝彻底被激怒了。
翰苑，严成锦正在抄录典籍，顺带练练李东阳的行书，有小太监来传，让他即刻去暖阁。
进了大殿，李东阳等人分列一旁。
弘治皇帝先道：“朕听李东阳说，你对九江府遭贼的事，有些想法，再与朕说说看，这兵备道，如何才发挥作用？”
严成锦嘀咕道：“臣不知头不知尾，还请陛下给臣一些提示？”
“九州府又遭劫掠了，这回是江盗！”
九州府可怜呐，是个人都来抢了……
严成锦仔细想了想，演习一遍盗贼上岸的场景。
万一江贼和盗贼出现，又该如何千斤拨四两，一网全部打尽？
“为何又这般思索良久？”弘治皇帝没好气道。
“且容臣先打个腹稿。”
“…………”
严成锦当即表示：“朝廷想不想花银子？”
弘治皇帝白了他一眼，朕当然不想花，“能不花，就不花。”
“臣有一计，不花银子。”严成锦心中有数了。
要先解决弘治皇帝关心的靡费问题，接下来再循序渐进，慢慢展开。
弘治皇帝果然来了兴趣：“如何不花？你接着说，不要再思索了。”
“江盗和湖盗劫掠的，不仅是朝廷的岁粮，还有百姓的口粮，九江府的百姓，早就恨不得手撕了盗匪。
如果朝廷颁布诰令，设立兵备道，让加入兵备道的官兵，可以减免一定的税赋，并且黄册户籍不变，依旧为农户。
不改为军户，没有了户籍之忧，想必许多百姓会加入。
臣暂且把这些人称为，官府临时工！
江盗和湖盗作案，瞅准了官府往外运粮之时，正是农闲之际，意味着朝廷只要在这时，将官府临时工组织起来杀贼，不耽误... --
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，不耽误农作，其余时间，依旧可以返回原籍做农户。
这样一来，朝廷只需派去稍懂兵法的军官，操练一番，不必花一分靡费，就可解鄱阳湖之患。”
