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兵法说：先为不可胜，以待敌之可胜。不可胜在己，可胜在敌。不可胜在守，可胜在攻。
征战匈奴、乌恒，可不是容易的事，何况还有一个韩遂、马腾。刘石决定将南阳，并州，长安、河东、弘农，北地、安定等分为四个军事方向。
经与荀攸、鲁肃、贾诩等人商议，刘石任命鲁肃为南阳方向的都督，驻新野，典韦为副都督，驻宛城。刘豹、蒋钦驻樊城，刘风驻叶县、刘辟驻鲁山，司马俱、赵合、龚都等作为鲁肃手下将校随军听用。国渊为南阳太守、胡母班为郡都尉。
赵云为并州方向都督，驻太原。刘虎为副都督驻上党，阎柔为护匈奴中郎将，张绣为扬武中郎将为驻雁门，程银、侯选、李堪、法正随军听用。
任命彭脱为北地方向都督驻高平，魏延为副都督驻富平，管亥为典农中郎将督两万袁术军俘虏驻朝那屯田。孟达、段煨随军听用。
任命刘卫为长安方向都督，驻河东，甘宁为副都督，驻大阳。另黄忠、曹性、史涣隶属骠骑将军府随军听用，贾诩，荀攸为骠骑将军府随军军师，高顺调长安训练部曲。安排妥当，彭脱自回高平，分五千步骑给管亥守朝那，黄忠、魏延各领一千轻骑，潜往安定。
不出三月，彭脱传来消息，魏延等已俘获西凉胡人近千，据供认，部份胡骑确实是得到韩遂、马腾的支持。
刘石大怒，让彭脱即率大军迫近西凉，如韩遂、马腾不给一个交代，着手准备大军进驻凉州，直接将韩遂等灭杀。
彭脱接令，立即从袁军俘虏中挑选约一万余人进行训练，承诺如在征战中立功，不光能解除屯田三年的苦役，还能分得田地，奖励财物。
消息一出，这些人个个兴奋，欢呼雀跃。这些俘虏来到这里也有几月了，对雍州的规矩也知道了不少，知道雍州放刘大人说话算数，所有俘获的人员只要三年一到，就会解除苦役，每人分得一块田地，除了按大汉律法交纳赋税外，并不多征。如遇特殊情况，临时征用，只要立功，所带将官绝不敢隐瞒，必会如实上报，立功者按所立功劳大小奖励。
有的俘虏只进来几月，因立有战功立即释放，按律分发田地。如想将亲人接来，还会受到官员的支持，亲朋好友往来的食宿，雍州府全部承担。
有的立功小一点，也会减少服役时间。
总之，这雍州府说出的话，都会算数。因此身体强壮的俘虏兵反而渴望能被征到。
不过，雍州征兵与袁术不同，年纪大的不要，身体不强者不要，不听从指挥者也不要。让许多心里冒着花花的人感到失望。
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