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津川宗治说完，雪姬突然噗呲一声笑了出来，然后一脸戏谑的看着津川宗治，“没想到殿下聪明一世，今日却糊涂一时。”
“妾身有一问，在本家何为青壮男丁？”
津川宗治不假思索的回答道“凡16——40岁的男子均为青壮！”
“既然如此，那么12——16岁，40——60岁的男子本家又有多少？”雪姬一脸笑容的说道“既然打仗只需要青壮男丁，那么这些不符合青壮男丁的兵役需求的领民，是否可以用来专门开垦新田？”
“如此一来，不但不会影响到本家的常备兵势，又解决了殿下开垦新田没有人手的难题，妾身说的可对？”说着，雪姬便露出了一脸邀功的神情看着津川宗治，一脸的得意。
津川宗治也惊呆了！
听完雪姬的话，津川宗治猛然反应了过来，自己这是跑去钻牛角尖去了！因为太过于在乎这些青壮的劳动力，而忽视了这些虽然不符合青壮定义，但是确实津川家男丁中的主要组成部分。
津川家一百多万人口，青壮能有多少？也不过十来万人而已！
但是男丁有多少？五六十万肯定是有的，除去这十来万人之后还有四十万人左右的男丁。
而再从这四十万的男丁中除去幼童以及年迈的老人，剩下的12——16岁，40——60岁的男丁应该不会低于15万人。虽然这些男丁不是青壮，但是这又不是让他们去打仗，只是单纯的跑去开垦新田，又有何不可？
哪怕只有15万人，一人一年只开垦一石的新田，三年时间也是近五十万石的新田开垦成果。虽然最终可能因为各种因素达不到这样的效果，但是只要三十万石津川宗治就已经满意了！
说干就干，有了思路，津川宗治立马跑到上野城的农务寮找到了西乡木造，然后叫来了十几个农务寮就开始围绕着雪姬的提议进行讨论。
你一言我一语之下，不到一个时辰的时间，一个初步的方案就形成了。
这个新田开垦方案，其实是有点接见天朝的屯田制的意思。大概就是，将津川家领内十二至十六岁、四十至六十岁的不需要服兵役的男丁统计出来，按照每万人进行分组。由津川家提供给这些人荒地，本着就近分配的原则给这些人下达强制性的开垦任务。
开垦期间，虽然没有工资，但是管饭。且开垦出来的新田以五公五农的比例优先租借给参与开垦的农民，且不嫌时间！
对于这些苦哈哈的农民来说，虽然农事比以前更加繁重了，但是却能的得到宝贵的土地资源，且农税还是五公五农这样的业界良心，完全可以调动起农民们积极性来。
而对于津川家来说，不但解决了开垦人手不足的问题，也可以顺带将新占据的地区进行一个整合。将这些地区的农民都聚集在一起干同一件事情，久而久之自然就消化了对津川家的敌意，无形之中稳固了对领地的控制，简直是两全其美。
政策一发布下去，最初还是被领民们不理解的。因为开垦新田这种东西，一般都是流民才干的活，对于这些有居所、有土地的农民来说只要不是活不下去了一般不去开垦新田。
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