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讲完了政府法制工作,齐天翔讲话的重心就转向了执法管理和监督的问题上来,既肯定了成绩,也指出了不足,特别是对执法管理乱像和执法扰民的现象,以及成因进行了很深刻的剖析。Ω
齐天翔的讲话很有针对性,也很平和,可却带有很强的领导意图,尤其是对台下众多的执法单位来说,有着重要的意义。自然受到所有人热情的关注和掌声支持,以至于不得不多次停下来等待掌声平息。
这样讲讲停停,也在一个小时左右的时间结束了讲话,获得了更为热烈的掌声支持,使得罗剑的主持不得不等待了很久。
林东生和齐天翔两位主要领导的讲话之后,李前方作为省政府法制办主任,做了主题言。
全省依法行政工作会议,并不是每年都会举办的重要会议,经常召开的也不过是政府法制办工作会议,规格和待遇要差的很多。不仅不可能邀请到省委书记和省长参加,就是主管副省长也只是到会讲一下话,象征性地表示一下重视和关心,更多时候能够参与会议的,除了省政府办公厅的秘书长,也还就是主管副秘书长了。
这也是有着很严格的规格限制,可在李前方却是心里很不平衡的事情。省政府法制办尽管明确为正厅级编制单位,他李前方也在很多年前就明确了正厅级待遇,虽然是括号标注的正厅级,可李前方却是经历了法制办展全过程的,甘苦自然心知肚明。
省政府法制工作机构,很多年前就有,最早时是设在省司法厅的一个内设机构。加强政府法制工作之后,随着国务院对口关系管理的便利,将设在司法厅的依法治省办公室收归省政府办公厅,改名为省政府法制办公室,可也只是办公厅下属的处级处室,既没有财权,也没有人权,可以说就是一个临时筹起来的单位。
可随着回归省政府办公厅,特别是接受国务院法制办业务指导之后,法制办的工作任务和业务工作多了起来,尤其是国家依法行政战略的提出和建设法治政府,成为一种有着很强经济和社会展问题时。政府法制工作迎来了最好的时期,不仅受到了高度的重视,而且级别也明确为副厅级,成为办公厅管理的可以内设处室的特殊单位。
李前方也就是在这个时期,从省政府外事办副主任位置上,调任任副厅级的法制办主任的。上任伊始还没有反应的时间,就面临着全国范围内的执法普查工作,在人员、交通工具、资金和资料都不完备的情况下,李前方就开始了全省的奔波,用他自己的话说,就是全省流放。
在将近半年的时间里,李前方是既开展执法类型和项目的普查工作,又协助各地抽调人员组建政府法制办,还承担着政府法制工作人员的业务培训工作,以及建章立制工作。尽管李前方有着一副说不烂的铁嘴钢牙,有着河海拾十三不靠“和李公子的名头,素有天不怕地不怕的秉性,更有敢于蔑视所有高官的自负,自称河海省没有他不敢推门就进的办公室,是河海省官场人人皆知的刺头。可面对严峻的工作状态,以及基层重重的阻力,即使他李前方使出浑身解数,甚至开口骂娘,也还是难以推动法制办全省开花的目标,只能是心有不甘地回到了省城。
为了给基层政府法制办的建立争编制、争待遇,一向看上去玩世不恭的李前方认真了,据说为此还跟办公厅秘书长拍了桌子,官司一直打到了主管政府法制的副省长林东生哪里,最后还是林东生拍板强制各地设立政府法制办,并确定了人员和编制数量,算是理顺了政府法制系统的管理体系。
也就是因为这场争权行动,客观上也为省政府法制办理顺了机构。尽管还是又办公厅代管,可法制办却独立出了办公厅序列,成为了拥有四个业务处室,一个行政服务中心和信息中心,并有了自己的办公楼的独立单位。因此,很多人都在传说李前方与秘书长拍桌子,目的还是解决自己的实际问题。
不管议论怎么说,李前方最终实现了法制办的正规化建设,并最终坐稳了法制办主任的位置,不久之后更是先于法制办完成了级别升级,尽管只是括号待遇,可也能够与所监督的委办厅局的头头们平起平坐了。
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