份都按照固定名额来安排议员数量吗？”拓跋思谏想了想问道。如今的大唐帝国东西相隔万里之遥，南北也是差不多，这么幅员辽阔的大帝国，内部省份数十个，就算是每个省安排两名议员那也是百人的规模，而看李玄清的意思好像也不是这么安排。
“凡是持有帝国户籍的百姓都可以参加议员选举，初步定出来的原则是每个省两到五个人的规模，具体人数还要皇上亲自裁定。军管区不能参加选举，由军管区衙门直接指派。这样一来算是皇室代表、律法院和军方代表，人数可不会少的。虽然按照皇上的意思，皇室代表和军方代表不会参与表态，只是监督选举的真实性和公平性，但是他们基本上就是代表皇上在参议院的态度。”岑天时点点头道：“这个章程基本上算是没有太大的失误，只要其中的细节能够进一步优化那么参议院的班底就算是组建起来了。组建完毕的参议院除了是政党选举的机构之外，更多的还是负责审议帝国重大的决策，比如说每年的帝国会议，未来帝国的政治生活将围绕着参议院来进行。”
“先生放心，我想我明白了。怪不得参议院那边最近正在大兴土木呢，感情这是提前扩张啊。”拓跋思谏笑道：“不过这样也好，正好将以前官场上那一套明争暗斗全部放到了台面上来，少了阴谋诡计至少官场之上还能够多一点清流呢。”
“这种政治态势解决的只是最上层的权力分配，至于下面还需要遵从以前定下来的晋升制度，首相确立以后内阁作为帝国的行政中心就可以行使首相的权力，从而形成官员的上下调动。”岑天时笑道：“这里面肯定还有很多我们没想到的地方，但是大的框架都在这了，而且我们存在的意义就在于查漏补缺，将这些漏洞错漏都补上。如此则是功德圆满，上对得起皇上，下对得起百姓了。”
“先生放心，这一点思谏肯定会做好的。”拓跋思谏笑道：“关于政党这一块我在西北任军管区区长数年时间也算是有点心得，到时候和先生一起探讨。”
“好了，时间也不早了，皇上那边应该在长庆殿等着你我呢，走吧，去尝尝巧兮的手艺，混口饭吃。”岑天时哈哈大笑拉着拓跋思谏出了内阁大楼直奔长庆殿，那边果然还亮着灯火，李玄清和巧兮正在商议着什么，不时还会低头去翻阅资料。
“大哥哥，岑先生他们来了，咱们正好可以开饭了。”巧兮听到外面脚步声抬头一看顿时笑道。李玄清抬头见到岑天时和拓跋思谏联袂走来顿时明白只怕他们两人已经谈过了，所以也不多言吩咐开饭，几人围坐在偏殿那边好好吃了顿饭之后重新回到主殿，岑天时向李玄清汇报了自己之前和拓跋思谏的谈话。
“思谏兄委屈了，玄清多谢。”李玄清一拱手倒是将拓跋思谏吓了一大跳，急得赶紧站起来迭声道：“皇上折煞微臣了，为帝国大业，为了皇上所愿，思谏在所不辞。何况组建政党事关帝国政治的千秋大业，思谏唯恐能力有限负了皇上所托，何谈委屈。”
“政党一事，这几日我会专门跟二位说说我和巧兮的想法，你们二人可以预作参考。”李玄清笑道：“说实在的，政党一事也是第一次遇见过，所以在你们实施的过程当中肯定会碰到无数的问题还有以前没有考虑到的事情，所有的一切都需要两位摸着石头过河。这一点就算是我和巧兮也未必能够帮得上什么忙。不过有一点就是先生到时候可以让内阁将民政部管辖之下的宣传处独立出来变成宣传部，一方面作为帝国对内政策等等的宣传喉舌，另一方面也是作为对于新媒体等机构的管理机构，这样一来每个政党既可以借助皇室麾下的新传媒集团进行政策宣传，另一方面也可以组建各自独立的宣传报刊，向百姓宣传你们的宗旨，发展各自的党员。”顿了一下继续道：“不过有一点需要说明的是，两个政党对于所有的党员的登记档案需要移交给皇室一份存档。这一点你们二位应该明白是什么意思吧？”
“皇上放心，组建政党这几日我会和思谏好好商议的，虽说两党以后少不得要在参议院和帝国内部打擂台，但是作为第一代开荒者我们需要团结一致，才能够共同解决难题。”岑天时笑道：“今天来还有最后一点，那就是党员和军方的问题。”
“军政分离这是铁律，这一点在任何时候都不允许违背。”李玄清摆摆手道：“各政党不允许在军队当中发展党员，保持军方对于行政的中立。当然如果退役的话就不再属于军方编制，可以自由参加任何政党，也可以走其他晋升途经在各民政岗位任职。另外有件事还需要提前和你们两人通通气，那就是国民警卫队的归属问题，在明年的帝国会议上，国民警卫队会独立出来，不在隶属于军政两方，作为国防部和总参代管的独立兵种，执行国内内部的小规模冲突镇压以及叫啥叛乱，协助正规军管理战俘清缴新占领土地散兵等任务，同样不插手地方政府政务。这样一来内阁那边只剩下警卫部下属的武装人员了。”
国民警卫队独立出来这件事岑天时早有心理准备，本来国民警卫队的地位就比较尴尬，受到军政两方面制约也不是长久之计。李玄清在这时候将国民警卫队独立划分出来并且赋予其明确的任务也是进一步划分内阁和天策府的职责。而独立兵种的概念也是对于天策府的一种制约，只是由其代管，只怕也是和玄影卫一样，起到监督军政两方的作用，防止后世军政两方试图颠覆帝国。不过这些对于眼前的两人来说倒也没什么，划分好明确的权责范围也更好的让后世子孙能在规则内部行事。
“这件事说完了，我们来说一下下一任首相人选的事情。”李玄清看着殿外走进来的徐天翔等人笑道，但是拓跋思谏却猛然间想起了什么，骤然坐直了身体。
