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是拿下西满取得进攻出发点，并将松花江以南的日军尽可能的向南击退，为北满根据地拓展生存空间第一阶段作战。
真正的最重要阶段，还是在目前还在讨论中的第二阶段，这才是达成整个作战目标的最关键阶段所在。与作为起点的第一阶段会战相比，起决定因素的第二阶段作战任务，才是最重要。
而在日军关东军和华北方面军两大战略集团的夹击之下，想到达到这个目标，可以说是从除了活动在江北的新四军，因为距离过远暂时还用不上之外。几乎是整个华北和东北的所有主力部队都要参与进来，这其中就包括一直作为陕甘宁边区在河东地区屏障的晋绥军区。
可以说按照杨震规划的这场会战规模，不仅仅是抗联和挺进军，整个黄河以北，甚至是淮河以北的部队，恐怕要做到全军精锐尽出才能满足需要。这种情况之下，中央不慎重就怪了。
这可是一场赌血本的战斗，一旦失败面临的后果将会极其严重。这些都是未来的骨干，丢了可就全都没有了。即便是全军现在基本上已经告别缺枪少弹的局面，但是对于中央来说，进行这种战略规模的决战，这个决心依旧是难以下达的。
除了军事上的问题之外，涉及到的政治上的因素也不是中央不能不考虑的问题。甚至在某些程度上，战役最后阶段的政治因素还要大于军事因素。尤其是按照自己的设想，进行第二阶段作战的话，中央想不慎重都不太可能。
因为按照杨震的计划，面临的不仅仅是对日作战。在最后阶段，很有可能与驻地在绥西的那位第八战区副司令长官所部发生冲突。这对于皖南事变之中，国内相当复杂与微妙的政治形势来说，很是一步险棋，这无疑是要冒极大政治风险的，中央慎重一些是很正常的。
杨震其实嘴上说的豪迈，心中也是有些担忧。巨大的政治风险，让中央会不会同意批准自己的作战意见？这至少在现在，还是一个未知数。主席在听完自己关于下一步作战想法的汇报之后，眼神之中的犹豫他看的很清楚。
对于主席的担忧，杨震很理解的同时，但内心之中却是也认为，并不是完全无法避免打内战的可能。包头地区目前还在日军控制之下，这次会战最终还是要从日军手中抢肉吃，而不是与某些方面势力打内战。是从日军手中收复失地，而并不是所谓从八战区手中的抢地盘。
只要此次会战几方面行动配合缜密，晋绥军区行动果断，以最快的速度抢在那位绥远王做出反应之前拿下包头。只要造成既定事实，某些政治上的因素，并非是不可能完全避免。因为对于晋绥军区来说，他们有着先天性的便利条件。
晋绥军区在大青山地区，就有一个游击支队。如果抗联从东面向蒙疆驻屯军发起攻势，蒙疆军的主力势必会东调以全力阻击抗联的攻势。这个时候只要晋绥军区主力动作快，与大青山游击支队配合，抢在绥西方面之前拿下包头还是没有问题的，关键就是在动作快上。
