没有NTZ-49带来的智力强化，周青峰翻了几本目录后就头大，再想想这些目录背后可以堆满几个房间的条例，规章制度和实施细则，那就更头大了。
“光是培训整个官僚机构的人员就要花很长时间了。”周青峰拍了拍手中厚重的文本，心里甚至有些怕怕。他组建军团的武装体系就花费了大量的时间，可整个国防体系还是极其粗陋。
现在又要把军团向国家演变，这个难度就更大了。
唯一庆幸的是周青峰没必要瞎摸索，他全盘照搬兔子家的行政体系，外加参考原本美利坚的行政体系进行构建。这将节省了大量宝贵的时间，少走很多弯路。
“难啊……。”周青峰感叹了一声。这打江山容易，坐江山难。打江山只要武力值够高就行，坐江山要面对的问题就太多了，光有智力还不够。他手里就没那么多公务员。
“公务员可以考试录取，不问出身，不问来历，只问能力。”萧仪拿出一份有国家社科院一堆专家集体研讨后给出的方案，“我们国家建国时的情况更糟糕，还不是一样过来了。放心，能搞定的。”
根据萧仪收集的废土资料，社科院给周青峰开出了两个初步治理方案。一个激进，一个稳妥。激进的差不多是照搬兔子当年建国时的一系列方案，第一条就是土改！
“通过土地改革，赢取墨西哥底层人民对军团的拥戴。在拥有广泛的群众支持后，后续的很多措施才能得以推进。”萧仪说道。
所谓‘后续措施’就是推行宗教改革，普及教育，发展交通物流，修建公共基础设施。只是周青峰对这一方案却摇摇头，不可置否。
萧仪略有些诧异，又把保守的方案大概说了一遍。它和激进方案的区别在于实行民族区域自治，主要是为了照顾说英语的，说西班牙语的，说汉语的各个族群能相对融洽的共处。
对这个方案，周青峰干脆就懒得多看，翻了两页就丢在一边。萧仪对此情况大为不解，弱弱的问道：“你打算怎么办？”
“人太多了，我不喜欢那么多人。”
“什么人太多？”
“除了我们自己人，其他人都太多了。不过劳动力却还是必须要留下的，这事挺麻烦。”
听到周青峰说什么‘人太多’，萧仪就知道眼前这个沉默的家伙进入了暴君模式。他敢随随便便把数十万人送到核弹下面去轰成灰，自然敢把更多人派去送死。
社科院的学者都是以和平的角度来考虑方案，想的是如何稳妥的解决问题，绝对不可能想着要打仗之类的。所以他们看来都显得激进的方案在周青峰眼里依然太保守了。
“你有什么打算？我们可以配合。”萧仪问道。
周青峰对于如何构建政府体系是完全的门外汉，可他对于如何把控废土局面却有着直指核心矛盾的天赋。
对于萧仪的询问，周青峰淡淡说道：“你知道卢旺达大屠杀吗？杀人只需要一把很便宜的砍刀就够了。”
