对于专制者来说,想要维持集权统治,必须在四个方面完成制度建设,包括中央与地方的权力分配模式、全民思想的控制模式、社会精英的控制模式,以及与之相配套的宏观经济制度模式。在一个中央集权的体制下,一旦中央统治的正当性和控制力出现下降以后,会迅速蔓延出一股强大的无政府主义浪潮,而对这种浪潮的控制,需要经历一次大的社会动荡,最终以又一次的权威专政来终结。民众富足及国库充裕,是一件值得庆幸之事,但同时却也可能是另外一些危机的导火线。
就拿南楚刚刚建国的时候为例,当时还没这个软弱无能的南楚皇帝熊杰什么事情,而是他的父亲开创了鼎盛之治,但是随之而来的是各种新的矛盾已然呈现。
首先是中央集权出现旁落的迹象。地方诸侯利用各自的资源优势,迅速形成了强大的势力。其中烈焰最盛者就是吴越王熊辉,他不但拥有庞大的铸钱产业,而且吴地靠近东海,既有丰富的铁矿,也是海盐的盛产地,盐、钱、铁三业,让熊辉富甲宇内,他结交各国,逐渐成为一股足以与中央分庭抗礼的地方权贵力量。
除了诸侯兴起之外,商人势力也越来越大。铸铁、煮盐需要大量的人力,动辄千人以上,且聚居于偏远的深山之中或滨海之地,这是一股很难控制的民间力量。铁可以铸成兵器,盐可以获得暴利,人可以转为兵士,另外,从事流通业的富豪有众多的车辆,它们也可以被迅速地改装成战车,因此“豪强大家”就出现了。
甚至有富商大贾横行天下、各地诸侯“低首仰给”的现象,这都是至尊宝亲眼见到的,郑泽当初还没有加入共和国的时候就是这样的一个富甲一方称王称霸的人物。更可怕的是,权贵与商人似乎正在结成交易同盟,并极大地败坏吏治。
南阳有个孔氏等人都“连车骑,交守相”,与地方诸侯互动频繁。在众多的史书中都有官员与商人勾结、牟取利益的记载。就这样,地方诸侯与商贾豪强傍比而起,让荆州城里的最高统治者不寒而栗。在皇权体制下,中央集权与地方分权从来是一对很难均衡的矛盾,甚至可以说是非此即彼,不可调和。
当中央把权力集于一身的时候,政权可保稳定,但是就会造成地方创新的不足,财富阶层受到国有资本集团的重大压迫,整个社会处在低效率运行的状态之中。而当权力从中央下放到地方的时候,就会出现截然不同的景象,地方力量和财富阶层将变得十分活跃,经济可获得大发展,然而,中央的政治权威及财政收入会被大大削弱,离心离德和“以邻为壑”的诸侯经济将大行其道,此外还将出现严重的贫富悬殊。因此,如何均衡集权与放权,作出适当的制度安排,成了统治现在的炎黄百姓共和国的首要课题,历代政权往往踯躅于此,兴盛或衰落也由此而生。此景,两千年以降未曾稍改。
至尊宝觉得自己肩膀上的担子很重,但是同样也让他觉得兴奋,因为他很有可能将亲眼见证自己生长的这片土地这个国家将完全地强大地屹立于世界被众人所敬仰。