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因为战争的形势实在是堪忧，与会人员都没有过多的客套，直接进入会议的主题内容。
当前的首要当然是解决非洲危机。
苏伊士运河战役以盟军失败而告终，英国军队被切割成两个部分，前方后退到利比亚、苏丹一线，后方被赶到了伊朗一带。
德国陆军的节节胜利也带动了海军的疯狂，邓尼茨将狼群战术发挥到极致，大西洋上的盟军舰队遭受到了空前的袭击，损失惨重。
苏伊士战役的失败，使得英伦三岛都蒙上了一层厚重的阴云，巨大的威胁感简直是扑面而来。
为了保护英国本土安全，英国皇家海军调回了能调回来的所有海军舰队，严密封锁英吉利海峡，除了保证了冰岛航线以运输美国援助物资以外，几乎放弃了所有的大西洋航线，米国也由于现阶段的重心在太平洋上，无力西顾，盟军几乎将诺大的大西洋拱手相。
一时间，大西洋成了德国海军的天堂，破袭盟军商船，封锁英国航道，威胁冰岛航线，出访南美各个中立国国家，德国人玩的不亦乐乎。
更可怕的是，德军占领埃及之后，兵锋并没有继续向前推进，反而将矛头指向了伊朗。
伊朗是连通苏联的最后交通要道，只要伊朗在，盟军的物资还可以通过转道好望角继续向苏联提供物资支援，但伊朗一失去，苏联就几乎完全被孤立了。
尤其在这个关键的时刻，有可靠情报证明，伊朗政府正在与德军接洽，有倒向德军的重大嫌疑，这就给伊朗的丢失增加了不确定因素。
早在二战爆发后不久，伊朗就宣布中立，但是伊朗开国皇帝礼萨汗其人却非常亲德，为了避免后患，1941年，苏联和英国联合进攻伊朗，并很快占领了伊朗全境，礼萨汗被迫退位。
而此时德军气势如虹地杀到，礼萨汗政权死灰复燃其实也在情理之中。
所以，在这种极为糟糕的大环境下，米、英、苏三国首脑一致认为，蒋浩然的东南亚战区应该勇敢地站出来力挽狂澜，由他们西出印度，挡住德意联军前进的脚步，在保证伊朗不失的前提下，向敌人发起进攻，以配合非洲的蒙哥马利重新夺回苏伊士运河。
对此，蒋浩然断然拒绝，理由很简单，德意联军来势汹汹，后援部队恐怕还在源源不断地开来，德国人必然知道伊朗的重要，攻占伊朗就在眼前。
东南亚战区虽然头衔大得惊人，可兵力也就四个集团军，其中远征军三个集团军，英军一个集团军，兵力不足百万，但要监管的区域却囊括印度、缅甸全境，而且现在又多了一个马来半岛，整个远二集团军根本挪不了窝了，眼见远一集团军也正准备开赴暹罗，收拾岛军南方军残余。剩下的远三集团军要兼顾整个缅甸，还要配合已经构筑印度防线。
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