。我那鸿运粮店本来对流民也施舍一些粮食，可最近流民人多拥挤，还哄抢了一些粮食，粮店到现在也没有开门营业。候县令你忙的很，我就闲话少讲，直接和你说了吧。我现在想把这些流民大包大管起来，开个粥厂，只提供基本的吃喝，你看行吗？”
候县令一听，吃惊的问道“：什么，你，你能把这些流民管起来，还提供吃喝？你开玩笑的吧。”
“唉，哪能和大人您老人家开玩笑，衙堂之中怎敢戏言，我说的是真的。”
“啊，那你说说你怎样管。”
于二蹦这才详细说了自己的方案：我打算在阳城东三十里前几年黄河绝口处，那个地方有方圆二十几里地的荒地，多年来无人耕种，废弃多年。在那个地方建几处粥厂，然后把全阳城的流民集中到那里，我开粥厂提供简单的食宿。然后让这些人有体力的去割芦苇、荒草，让妇女体弱的人用这些芦苇、荒草打草苫子或盖房子用的苇箔。能卖的卖一些到周边县域换些钱来，流民也自己用一些，搭建住房。收割完了芦苇，再把这荒地开垦出来，开垦完了这些地，我给提供些麦种，这个季节虽说是种麦子晚了点，但是种地农谚讲：冬里捂麦种，比春播收的早。明年春天这些麦子也能发芽出土，尽管比不上秋天种的麦子产量高，但是也会有收成。相差不会超过两成产量。这样到了明年麦熟，收获的粮食大体能解决这些人的口粮。然后再种秋粮，种地和季节就合拍了。那时这些人在此安居或者再做其他打算，就都好办了。你看这么办法行吗？”
侯伯安县令听完一拍脑袋，小眼睛一眯说道“哎呀，老于，你真厉害，有一套。替本县解决了这么个大难题，好，好，太好了，这样按照你的计划去办。有什么困难尽管和我说，本县尽全力帮你去办这安民之事。”
于二蹦又罗列讲了些比如：第一点：县衙内各位公职人员要确实提高认识，严肃强化各级职责，把这次赈灾当成当前最重要的一件公务要事。形式上要以全县张榜的形式告诉全县境内的流民，安置流民是官府的官办行为，是为了妥善处理流民问题，是官府对流民的负责任和当今圣上对流民的浩荡天恩。二是抽派官府衙役到流民安置点保护维持治安，防止民变，保持良好的救灾秩序。维持秩序过程中要做到疏堵结合，说教结合，宽严结合的三结合办法。注意落实好仁爱之心，文明之举。第三：号召全县民众发扬爱吾爱、以及人之爱的大爱精神，尽量捐献救灾物品，帮助流民过冬。阳城不分城里城外，百姓不分老幼都要行动起来，加入到赈灾活动中去。是阳城的名人富户有条件要多捐，没条件要想办法多捐献。对捐献大的突出人物，感动事迹要做好宣传，留名县志，制作良民碑，多方位、多方法鼓励捐献行为。…;…;第九派几位大夫到安民荒地随时转转，防止传染疫情流行和冻伤发生。
候县令听完，没有一件是需要自己出钱的事，都好答应。便说“可行，可行。”
于二蹦又补充了一句“这些流民安置集中好后，还得请大人受累去给这些流民高台教化一番，鼓励他们自力更生，创业安家。”
候县令听罢，心想“这是为人露脸的事我当然愿意干了。”便讲到“可以，可以，黎民社稷事大，救民水火，乃是大德，真若办成此事，你于化鹏是第一大功劳。”
于二蹦“不，不，是大人英明，给小人机会来干这么件好事。这样小人还有个事得和大人说一下，我出资这些钱，不图赚钱，但是也要有个说法。候县令您看这样行吧，咱这些流民所开荒出的土地，记到我名下，三年后，我按市价每年来收下每亩地的地租，这些收上来的租子，我拿出三成归候老爷您支配，这县衙运转没有费用也不行。当然咱现在只是这么一说，三年后将来成不成还两说。咱现在立个字据，先小人，后君子。您看怎样？”
候县令听了爽快的表态说：“行，种地缴粮，天经地义。几千年来，哪朝哪代不缴租粮啊。哪里有白种的地？合理。这样你写个字据，县衙门的公章印信都在这，你爱盖哪个便盖哪个吧。盖完章，你立马给我去办安置流民这事。事成之后再好好请你，你可给我解了一大难题。”
二蹦掏出已经拟好的文书地契，只见上面写到：立契人于化鹏自愿出资安置进入阳城县二万多流民，提供粥饭。日常引导流民开拓阳城东三十里，黄河北岸至惠安县西南约三十里方圆荒地。土地开垦后地权归于化鹏所有，流民谁开荒谁可优先耕种，从开垦日起三年免地租，三年后耕种按照市价缴纳地租归地权所有人。恐后无凭，立地契文约永远存照。
于二蹦在公案上挑着大个的公章，盖上了两个，然后自己签上自己的名字：于化鹏（阳城德丰镇南桥村）。又在自己名字上摁了拇指、食指红色手印。
妥善收好，起身辞别候县令，转身回家，准备大开荒。
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