龚省长派指导小组来衡，名义上是对衡岳市免费医疗政策的重视和关心。其实，大家心里都明白龚省长的意图，他不希望衡岳市这个政策落地。
如今，指导小组被英朝晖一根针头戳破了气球。他们是跟着许一山再回去衡岳市，还是一意孤行回省里复命，一时成了组长的难题。
跟许一山回去，接下来的工作要怎么开展？不回去，形成的僵局要如何打破？
许一山想了想说道：“其实啊，衡岳市准备实施全民免费医疗就是想尝试一下。能不能走得通，还真没把握。不过，现在我们有借鉴的地方了，霞山市已经正式宣布实施了。我看，必要的时候，我们可以向霞山市学习取经嘛。”
组长走到一边去打电话了。过一会回来后说道：“许书记，回衡岳吧。”
许一山猜到他是给龚省长请示去了，龚省长一定 在电话里指示了他。
听到指导小组愿意跟他返回去，许一山悄悄舒了一口气。
英朝晖的幼稚之举，差点坏了大事。指导小组被他驱逐回去，势必会在全省引起海啸般的震动。省里为了维护省委省政府的权威，会毫不留情严肃处理当事人。
英朝晖必定首当其冲，他许一山也会因为此事遭受城门失火的危机。
许一山非常清楚，这件事如果闹到不可收拾的局面，陆书记未必能说上话。毕竟，省委省政府的威信不容任何质疑。一个地方政府公然驱逐上级委派下来的工作组，这是严重违背组织原则的大是大非问题。
回去的路上，许一山让英朝晖继续坐谢先进的警车在前开道。他上了指导小组的专车。
路上，他与组长一路交流过来。
指导小组给衡岳市即将落地的全民免费医疗政策提了三个建设性的建议。
第一，无论地方政府财政基础如何强大，还是要必须形成政府财政兜底的制度。也就是说，必须打破龚省长在常委扩大会上严禁地方政府不能破坏财政递解的规定。
换句话说，免费医疗的基础，还是需要靠政府财政支持。
第二，从有偿医疗到免费医疗，需要有一段过度的时间。而且这段时间还不能短。必须把所有未发生的情况都考虑进去。
他打了一个形象的比喻，假若外地一个患者来衡就医，医院是收费还是免费？如果收费，是不是需要两套系统。如果是免费，衡岳市能否承担得起？
而且，同一家医院，衡岳人享受全免，外地人需要自己付费，都是一片天底下的老百姓，这样会不会激发社会矛盾？
第三，其实就是第二个问题的延伸。组长认为，衡岳市现在实行全民医疗免费政策，将会是严重激发社会矛盾的导火索。其他地市要不要跟着一起上马？如果大家都上马，各地的财政能不能支撑得起来全民免费？
如果不上马，会不会被群众认为是不作为？
组长得出一个结论道：“许书记啊，其实，我个人是非常赞同你们的这个政策的。但是，有一个问题你真需要考虑清楚。你这是在给自己树敌啊。你的政策一落地，其他地市会怎么想？你这是把兄弟地市都摆在火上烤啊。现在你也该明白过来了，省里一直持慎重的想法，就是在保护你嘛。”
许一山嘿嘿笑道：“这世上总有第一个吃螃蟹的人。何况，已经有人先吃了。”
“你说的是梁国明啊。”组长微笑道：“我对他比较熟。我们曾经共过事。”他压低声道：“这个人喜欢投机，我不看好他能把这条路走下去。”
