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“他要西西里？”
“是的。”
“那就割让给他，换回那一百艘船的谷物。”
夏季，炎热的罗马官邸内，屋大维脸色煞白。却出奇冷静的对马西纳斯说到。
“但是……”
“没有但是，你已经离开两个多月，罗马的情况你并不清楚，我们的存粮快要用完了，布林迪西、卡普亚、叙拉古都在遭受着严重的干旱与饥荒。阿庇斯告诉我他也没有存粮，却通过民间贩卖的方式大肆敛财，价格抬到离谱。再这样下去，意大利的财力都要被他掏空。但是我们又不能没有存粮，否则，不用等安东尼或阿庇斯带兵来打，民众自己便会发生暴乱。饥饿远比任何事物都来得可怕。”
屋大维一脸严肃的说到。这可以说是他继承凯撒基业以来面临的最重大挫折。
再多的诡计，阴谋，无法抵挡一次天灾的打击。
……
戈多努斯、瑟拉迪乌斯、李维乌斯、伯伦斯……炎热的七月，就在南方的屋大维为持续性的旱灾而绞尽脑汁的时候，在气候相对温和凉爽的北方高卢，阿庇斯却已经整合资源，为自己成立了一个崭新的内阁机构。这些人有的出身平民，有的出身贵族，还有的是军团的退役老兵，一共二十几人，这便是阿庇斯这个权力机构的雏形。高卢、北意大利、西班牙、日耳曼还有不列颠的各类常规事务将逐步交到这些人手里。并且，每个人负责一个版块，退役百夫长伯伦斯负责各地的军务事务，而商人瑟拉迪乌斯则负责各类金融、经济的文案工作，李维乌斯负责审阅各地棘手的官司、案件。这些任务将逐级传达，分配完成。二十几个人组成了真正的权力机构。
而为了限制这个机构将自己架空，阿庇斯还是时不时会亲自审查一些公牍，文案，以防止底下的人偷偷做手脚。贪污受贿。此外，小克拉苏则负责监督这个机构。如果有人想逃过阿庇斯，直接和底下的人串通某事，那么他必须收买经办人，还必须收买经办人的上级，还有这条线上的所有人，最终还要收买小克拉苏，这其中的难度可想而知，只要有一层关系处理不好被暴露出来，那么整个计划就会失败。虽然看起来有些繁琐，但是却有利于反腐，虽然不可能绝对控制。
这样一来，阿庇斯便可以从繁杂的日常琐事里脱身出来，处理更多更重要的事务。例如今后对意大利和南部西班牙，甚至去非洲的军事征服工作。军团这种战争机器是绝对不能掌控在任何人手里的，必须由自己掌控。
紧跟着内阁成立之后的又一个集权组织便是禁卫军。这是一支特殊的军队，无论是战时还是平日里，它只听命于一个人，那就是阿庇斯。任何人无权干预他的行动。说白了，就是悬在内阁头顶上的达摩克利斯之剑。由于他的行动无法预料，所有人不知道下一刻阿庇斯会做什么，也就不敢做出背叛之事。
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