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提前选择江北主帅必然慎之又慎，而选择李耀绝不是一个最好的选择，李耀从来不伸手军权，在军中他的工作是副官部部长，负责机要档案和协调安排工作，换句话说，李耀的工作就是为了服务王永安。而李耀出身比较低，文化程度不高，让他贸然主持大局必然力所不及。
当然，李耀能够暂代江北军主之位的原因，也在于一种微妙的平衡，江北军建立之初，他便与王永安一起打天下，他比任何其他人都了解江北军，王永安更知道这个津门人对他的忠心耿耿。
不过李耀最聪明的一点便是能够审时度势，从来不会做出出格的事儿，明白自己的位置，也明白自己的能力。所以即便王永安将江北主帅之位交给李耀，李耀也绝不可能承受这份重托，而王永安之“托孤”之举，更是让李耀感动不已。不得不说，王永安此举收买人心多的成分更多，而他之所以不选择其他人“托孤”，恰恰是因为其他人的能力强于李耀，如是冯衡、方咸五继承江北军，如果王永泰一时半会儿回不来江北，则三五年后江北则成了他人基业。但如果李耀继承，他势必小心翼翼唯恐别人推翻，等待王永泰与王存意的归来。
所以李耀虽然不是一个能够带领江北军走向辉煌的人，却绝对是一个对王家忠心耿耿的忠臣，这样的人，王永安如何不将江北军托付给他呢。
王永安自己感觉此次京师之行并不会有什么太大的危险，也许会遇到一些刁难，但是在全国抗日的氛围之中，他不会有什么事儿。可凡是怕万一，他害怕万一自己没了，唯有让李耀暂代掌握军队，才能够等待王永泰的归来。
江北王王永安要去京师了，这个消息不胫而走，很快被江北众人得知，于是众人纷纷前来或劝阻或送行，之所以劝阻是因为江北与北方的那群人有深深的矛盾咧，半年前还打得要死要活，而今王永安居然亲赴京师，要是出了点什么事儿，这江北的精神支柱倒了，大家可怎么办咧。
为了协助李耀继承江北军，王永安接下来与各位将就一一对话安抚军心，此时姜登选也从南京返回，作为江北军政府陆海军部副部长，姜登选与李耀共享权力。在与诸位将军谈话之后，王永安马不停蹄地在军队之中视察，并探望退役士兵，叮嘱李耀一定要做好退役士兵安抚工作。
而今江北军最重要的两件事便是精兵简政和退役安置，江北军在战前各师从一万五到两万二千人不等，九个陆军师近二十万人，如此庞大的规模便是为了北伐，但如今江北军的实力下降，江北的财政困难，无法养活如此庞大的军队，江北需要休养生息，因此精兵简政便迫在眉睫。
此次军队精兵简政由总参谋长冯衡负责，原来的比较混乱的编制需要重新调整，调整之后的江北陆军师全部为四团三营编制陆军师，每个陆军师一万二千人，江北陆军总兵力十万零八千人，并解散了第十师。（因第十师因为由各地支援，已经解散各自返回家乡，因此不被算作江北军中。）江北地区取缔了守备团，并将二十个补充团缩减为九个，但每个补充团人数仅为五百人，并分别作为各师之新兵训练团。取缔了江北各地警察部队，保留各地警察维持治安，整编之后的江北四地警察总人数为八千人。
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