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（一）
当然，抗战期间的国共关系也仍旧是受着抗日战争的大形势制约的。且不论国共两党利害关系有多大的不同，国民党如何看不起中共的武装，中共如何看不上腐败的国民党，它们最终还是要暂时将自身的利益服从抗日的利益需要。
因此，即使国民党内相当一部分领导人早就心存“剿灭”异党中共的想法，但无论是皖南事变前，还是皖南事变后，他们最终都不能不在权衡利弊后，把自己的行动保持在有限的范围之内。同样，中国共产党在遭受了重大损失之后，它本可采取更加激烈的对策，其党内领导人总还是不能不顾及到国民党继续抗日这个事实，因而极力地限制自己实施报复政策的烈度和实行对抗政策的范围。由此可知，在抗战期间，民族矛盾终究要高于两党之间的矛盾的。国共两党不论闹到何种地步，终归还是要走向妥协的。
（二）
1月25日，苏北盐城，根据中共中央军委的命令，在原新四军江北指挥部和八路军华中指挥部的基础上重建新四军军部。将我党在陇海铁路以南的部队，统编为新四军，由陈毅为代军长，胡服（刘少奇）为政治委员，张云逸为副军长，赖传珠为参谋长，邓子恢为政治部主任。全军共编为7个师和一个独力旅，共计9万余人，
数量等于皖南新四军的10倍。
第1师由粟裕任师长兼政治委员，率原一、二支队主力，主要作战区域在江苏苏北地区，建立了苏中军区抗日民主根据地；
第2师由张云逸任师长，副师长罗炳辉（后任师长），政治委员郑位三，主要作战区域在安徽东部洪泽湖以南建立抗日民主根据地；
第3师由黄克诚任师长兼政治委员，以八路军南下支队为主，主要作战区域在淮河以北、陇海铁路以南、津浦铁路以东，建立了苏北军区抗日民主根据地；
第4师由彭雪枫任师长兼政治委员，由八路军南下支队部分和新四军原第六支队组成，主要作战区域在豫皖苏边区，建立抗日民主根据地；
第5师由李先念任师长兼政治委员，主要作战区域在鄂豫皖地区，建立鄂豫皖抗日民主根据地；
第6师由张鼎臣任师长兼政治委员，由留在苏南的原新四军一、二支队的部队组成，主要作战区域在江南，建立苏南抗日游击根据地；
第7师由谭希林认代师长，曾希圣为政治委员，主要作战区域在安徽中部，建立抗日游击根据地。
这一区域敌我顽犬牙交错，形势极为复杂。
独立旅成立于1941年2月，由原八路军第115师第五旅改编，旅长梁兴初，政委罗华生，下辖三个团，1942年北上山东，改编为八路军115师教导旅第五旅。
新四军的健儿们，继续战斗在大江南北，淮河上下，到抗战胜利之际，新四军已发展到将近30万人。
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