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，毕竟简单的来说，这样的行为在大汉已经算是一种通病了，毕竟大汉最近这些年来发生了各种事情，导致不少的大汉百姓只能委身于世家大族手下当佃农，而世家大族依然是为了自身的利益，选择了用各种借口将这些原本应该承担税赋的大汉百姓变成黑户，变相的成为这些世家大族的奴隶，就算是杨彪自己所在的弘农杨家，也收留着上千户的佃农，因此杨彪也知道，想要让这些地方上的世家大族交出这些黑户，是一件不可能完成的事情，就算是当今天子也不敢贸然下令，毕竟这件事情涉及到了整个世家势力了，因此这一方面的粮食基本上是没有机会重新获得了。
然后便是大汉中央对于粮食储备的管理工作，也出现了各种各样的漏洞，首先便是对于各地粮仓的管理，基本上都出现了各种各样的问题——鼠灾，霉变的情况时有发生，因此粮食在储备过程中的损耗也是非常惊人的，而且其中还涉及到了一个常见的问题——贪官污吏！
虽然负责粮食储备的官吏级别不高，而且看起来也像是一个清水衙门，毕竟粮食这东西除非进行数量巨大的出售，否则这些官吏也是得不到多少好处的，而如果这些官吏大规模的贪污这些粮食的话，也会很容易就被发现了，因此久而久之，正应了那句老话——上有政策，下有对策，这些官吏知道自己虽然不能大规模的贪污这些粮食，那么自己便可以做到“细水长流”，时不时的拿走那么一斗粮食，又或是在收粮食的做一笔假账中饱私囊，总之这些负责管理粮食的官吏，可谓是“大贪没有，小贪不断”，而且已经形成了一种风气，整个管理粮食储备的官吏圈子都已经被腐化了。
因此，原本还算充足的粮食储备，在这些已经被腐化的管理粮食储备的官员，利用各种各样的名头，比如在每次报告粮食损耗的时候多加一笔损耗，亦或是干脆找一个替罪羊一把火烧了一处空粮仓，然后就算是抵消了他们所贪污的粮食，总而言之，杨彪也从一些渠道得知了这些负责粮食储备的官吏，每年贪污的粮食数量极为惊人，几乎可以说是一个天文数字了。
最后，便是这些大汉官方的储备粮食的使用问题了，这些大汉官方的粮食储备大致用于两个方面，第一个方面便是平时对饥荒地区进行赈灾，必要的时候也会起到稳定市场粮价的作用，毕竟不管是什么时候，粮食都是人们不可或缺的必需品，也算是最稳定的硬通货，而在最近的这几年里，大汉官方也进行过多次大规模的赈灾，所以也消耗了一部分粮食储备，但是这不算是重点，因为重点在于储备粮食在第二方面的使用问题。
大汉官方的粮食储备在第二个方面应用，那便是大汉官员的俸禄了，在如今的大汉，官员的俸禄基本上都是以粮食作为基本单位的，比如某某官员佚多少石之类的，就是代表了这个官员每年的俸禄是价值多少石的粮食，当然了，对于一些大汉的高级官员而言，他们的俸禄一般是不会直接领取粮食的，而是转化成为等值的布匹或是金银，但是大汉的大部分官吏还都是会直接领取粮食作为俸禄的，而在最近的这些年里，因为官吏的数量大量增长，所以粮食储备的支出也日益增长，这也导致了大汉官方的粮食储备出现了非常严重的问题。
因此，深知如今大汉粮食储备出现了问题的杨彪，自然而然也开始思考起了对策，而杨彪想到的最合适的对策，那便是恢复已经废弃已久的州牧制度！
毕竟在州牧制度中，州牧拥有着自由的权利，能够自行建立一州的粮仓，而且相当于州牧需要“自负盈亏”，每年都会按照规定上交粮食，因此州牧会更加尽心尽力的打理自己管辖下的地区，控制当地应该上交的粮食数量，那些当地的世家大族也不敢再肆意妄为的隐瞒黑户了，毕竟之前的刺史也没有权利直接对当地的世家大族出手，毕竟刺史无论是做出怎样的决定，都需要提前上报中央朝廷，等到中央朝廷批准下来，这些世家大族怕是都做好了准备，刺史到时候也还更没有办法了。
而州牧就不一样了，州牧在一定程度上可是拥有着先斩后奏的权利，万一惹怒了州牧，州牧大可以直接抄了这些世家大族满门，到时候再按给这些世家大族一个谋反之类的罪名，中央朝廷也不会多说什么，毕竟州牧可以拿从这些世家大族抄家得来的财富作为战利品送到中央朝廷去，至于那些被重新发掘出来的黑户，自然而然的就成为了这些世家大族谋反的证据，毕竟私自窝藏这么多的黑户，不是就想要造反吗？
因此，杨彪认为州牧制度在面对如今大汉官方的粮食储备问题上有着极大的帮助，不过杨彪在这之前这也不过是想想罢了，毕竟杨彪可没有能力向上面提出恢复州牧制度的能力，就算是杨彪的父亲杨赐，想要在上面提出恢复州牧制度的决议，恐怕也会付出一定的代价，甚至动摇到弘农杨家的根本，因此杨彪也就没有将自己的想法告诉自己的父亲杨赐了，毕竟这也算是一件吃力不讨好的事情，杨彪觉得自己是没有必要这样做的。。。
而现在，杨彪看着刘鑫，就像是看见了知音一样，虽然刘鑫想要恢复州牧制度的出发点可能和杨彪不一样，但是有一句话说得好，那便是殊途同归，总而言之，刘鑫现在的行为正好和杨彪所想的一样，因此杨彪也愿意帮助刘鑫来说服自己的父亲杨赐，毕竟杨彪也明白刘鑫为什么会找自己的父亲来商量这件事情，因为如果刘鑫与杨赐一起向上面提出恢复州牧制度的话，成功率至少在八成以上！
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