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就在土耳其忙不迭的镇压国内的库尔德人动乱的时候，亚纳耶夫趁火打劫的提出了要修改《蒙特勒公约》的要求。这也是亚纳耶夫积蓄已久小阴谋，趁着土耳其忙于内乱，把它往死里搞。
十月革命后，苏联宣布废除1915年《君士坦丁堡和海峡问题秘密协定》。19年7月土耳其签订《洛桑协议》规定：平时和战时一切军舰可自由通过海峡，仅对军舰的艘数和吨位作有限限制。但是苏联政府未批准这一协议。
在土耳其政府建议下，1936年召开蒙特勒会议，讨论修改《洛桑协议》。会上，土耳其代表力争海峡对任何国家军舰封闭。英国代表坚持要求将黑海视为国际公海，反对对非黑海国家军舰通过海峡作任何限制。经过激烈争论后，于7月20日签定《蒙特勒公约》，规定黑海国家平时有权自由通过海峡；非黑海国家派遣进入黑海的军舰类型、吨位和在黑海停留时间则受到限制；交战国军舰不得通过海峡；如土耳其参战或受到战争威胁时，有权允许或禁止任何军舰通过海峡。
1945年8月，苏联要求土耳其同意在海峡建立军事基地以及土、苏共同组织海峡防御。然而到了1950年土耳其政府宣布拒绝苏、土共管海峡的要求。直到今天，《蒙特勒公约》仍然是关于海峡制度的现行国际公约。
虽然说《蒙特勒公约》规定黑海国家平时有权自由通过海峡，但是对军舰还是有不少限制，比如航母就必须事先通报土耳其，因此苏联当年建造的莫斯科级航母就为了回避这个问题，而特意起了一个非常奇葩的舰种名目，航空巡洋舰。
而且这个条约还留了一个尾巴，就是土耳其参战或受到战争威胁时，有权允许或禁止任何军舰通过海峡。也就是说土耳其在战时是有权利封闭海峡，这样一来俄罗斯的黑海舰队就完全被困在黑海，整个战略态势就非常恶劣和被动了。这也是为什么亚纳耶夫对此始终耿耿于怀。
不能穿越黑海海峡就意味着自己的舰队只能在黑海海域钓鱼。一个要让世界感受到钢铁巨浪波澜壮阔的国家，怎么可能让舰队生锈在港湾之中。
当然面对苏联政府的建议，土耳其一口拒绝，黑海海峡是他讨价还价的底线。怎么可能让人染指。
“我们需要跟美国人做一笔交易，让他们断绝跟土耳其之间的交易。前一段时间关于在土耳其建立反导拦截系统的新闻不是甚嚣尘上吗？美国甚至还怕全世界都知道这件事。”亚纳耶夫说道。
如果是在1989年到1991年之间建立反导拦截系统，苏联可能没有选择的余地，但是1993年的苏联经济开始慢慢复苏，又有了说拒绝的底气。美国想在土耳其建立反导拦截。除非他希望再来一次古巴导弹危机。
所以美国在经历了一段时间的铺天盖地报道之后便偃旗息鼓，亚纳耶夫清楚这是对方释放的一个信号，我知道苏联你有求于美国，现在我就等着你来找我。
想让美国人松口，亚纳耶夫就必须找到足够同等的利益来跟美国做交换，而美国此时最在意的，莫过于当初跟苏联进行了一笔交易的伊拉克问题。
美国可不会因为南方守望行动的终止而真的不准备对付萨达姆。事实上虽然军方没有在行动，但是中情局的各种势力依旧活跃在伊拉克的地盘上，进行秘密的情报搜集活动。而美国也如愿以偿的等到了苏联人的开口，亚纳耶夫表示我们可以在伊拉克和土耳其的问题上做一笔交易。
“我们降低对萨达姆政府的支持。你们也停止对土耳其的援助，如何？”亚纳耶夫问道，降低对萨达姆的支持意味着苏联不再光明正大的援助萨达姆政府军，同时在伊拉克问题上也不会行使一票否决权，但是苏联和伊拉克在暗... --
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