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开府建牙，在后世有被讹传为“开府建衙”的，实际上是没有搞懂“开府建牙”的本义。
开府建牙，指的是古代高级官员接受皇帝的命令自行开设府署，树立旗帜，来处理自己所辖的军政事务；可以自由任免下属官员，甚至有权利制定实行部分法律政策，是王公权贵、功勋大臣极受荣宠的特殊待遇和显赫荣誉。
具体言之，“开府“与”建牙”是两件事，二者相辅相成，缺一不可。
“开府”是指高三公、大将军、将军等高级官员建立府署并自选僚属之意。在西汉时，只有达到三公、大将军之位才可以开府。及至东汉末局势混乱，将军李傕等开府，意味着“开府”的资格呈现出了下降的趋势。等到魏、晋时，开府资格进一步放宽，晋诸州刺史兼管军事带将军衔者即可开府。又因为开府置官属，本系三公所享殊遇，故而就有了“开府仪同三司”的名号。
“建牙”古谓出师前树立军旗之意，因旗竿上以象牙为饰，所以称之为牙旗；后来随着历史的发展变化，引申指武臣出镇。《诗》曰：“‘祈父，予王之爪牙。’祈父，司马，掌武备，象猛兽，以爪牙为卫，故军前大旗谓之牙旗。出师则有建牙、禡牙之事。”
在凉州，目前就只有张茂一人享有开府仪同三司的显赫地位，只因凉州仍然没有独立，名义上还处在东晋朝廷的管辖之下，所以对于身处大将军之位的张茂而言，开府仪同三司就是他的顶峰了。
陈珍如今两次提及开府建牙之事，显然是对张骏此次回转凉州后报之以很大的期望。“少将军”这一称呼并非是官职，而是凉州文武对于张骏的敬称，虽然张骏已经是名副其实的接班人，但在官位上却还是很不够看。如果这次能借着立功受赏的东风一举开府建牙，那就可以名正言顺地组织自己的私人班底和武装。
不过，张骏好奇的是陈珍为何对自己如此上心，难道他想放着一郡从事的高位不做，来给自己打下手不成？暗自摇了摇头，这种可能性不能说一点没有，但基本不太现实。
考究治中从事这一官职，乃西汉元帝时始置，全称治中从事史，为州刺史的高级佐官之一，主众曹文书，地位仅次于别驾，相当于副州长。对于此时的陈珍而言，他的权力在金城仅次于郡守韩璞，根本没有必要再改换门庭投效自己。
见陈珍没有再进一步试探，张骏更加不急，他谦虚道：“骏年少德薄，方有尺寸之功，何敢开府建牙。陈从事休要捧杀骏了。”
陈珍却给张骏分析道：“姑臧内一直都有反对少将军的风声，其实不过是一群跳梁小丑的闹剧而已。此番少将军安然回返，还建有大功，大将军无论如何都会格外嘉奖。您如今乃是霸城侯，爵位显耀，在凉州已经封无可封；所以只能在官职差遣上动一动。既然多年前就属了武威郡守的官职，大将军又为何不名正言顺的让您统御一方呢？”
陈珍的话音方落，主位上韩璞也开口道：“老夫倒是觉得，武威郡守之职恐怕不会再属给少将军，或许会换上一换。”
“哦？”张骏毕竟在官场上还没有什么经验，听到韩璞如此说，便恭敬求教道：“还请老将军教骏。”
另一边，陈珍不解道：“武威郡乃都城姑臧所在，不属给少将军，难道换作他人不成？”
韩璞放下酒樽道：“近来大将军培养少将军治事之意愈发明显，既如此，武威就不算好的选择。诚如陈从事所言，武威乃是都城姑臧所在，文武官员众多，少将军有何措施必然受到束缚，难以施展拳脚。所以老夫大胆揣测，少将军若是开府建牙，那么驻... --
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，那么驻节之地应该会换做别处。”
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