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在伐木建房的过程中，周惠偶尔发现，附近居然有一片露天的石灰石矿床。这让他非常高兴，立刻择地开挖了几处石灰窑和砖窑，令人赶制简单的木制模具，组织已经建好自家棚屋的流民烧制石灰和青砖。这虽然比较费时费力，但只要石灰和青砖制好了，便能很快建起一些小型的木顶砖房，比原先的木棚房要更加暖和，更加结实。那些流民反正无事可做，也都乐于新建砖房，改善自家的居住条件，而他们原先的木棚房，便可以留给新来的流民。
由于新近履任，时间又接近年关，郡中诸事繁杂，周惠看着第一批砖房建好后，把事情委托给了周忠，自己返回郡城处理公务。然而，轘辕关流民安置区的工程，却依然在持续进行着，甚至还有流民出卖手艺，以帮忙烧砖建房为条件，换取新来流民手中的粮食。
结果，在春节前的短短四十余天内，石灰窑和砖窑的规模居然扩充了许多，而流民安置区也建起了上百所小型砖房，并且还自发形成了专门的场所，供周围的三四百户流民进行交易，俨然是一处颇为热闹的市集。
周惠偶尔抽空，和郡丞谢邦一同前来，看着其间的喧嚣场面，忍不住有些发愣。这哪是像什么流民区？简直就是后世的自由市集、跳蚤市场，比郡城里都还要热闹！毕竟郡城也不过就三四百户人家，虽然日子过得比这些流民殷实。生活比这些流民稳定，却远不如他们这般活跃，就算是到赶集的时候，也不可能这么倾巢而出。
负责管理安置区的人，是周惠之前派出招纳流民的二十几名部曲，周忠还特地把周怀国从京师调来，由他牵头负责此事。如今见到周惠。他立刻跑过来见礼，并且不无怨言的说道：“二郎君，您倒是看看。这些人都是怎么了……唉，最开始的时候，他们只是用来换砖房。然后把木棚房卖给新来的流民，还说是二郎君鼓励他们这么做的，咱们也就不好阻止。可接着不知道是谁突然起意，把手上的零零碎碎拿出来售卖，结果众人群起效仿，弄得天天都跟赶集似的！有几个狡猾的人甚至乐在其中，在其中投机倒把，低买高卖，开起了自己的破烂店铺……”
“有没有作奸犯科、逞勇恃强的事情？”周惠打断他道。
周怀国一愣，继而摇了摇头：“这倒是很少。毕竟都是巩县一带的流民。算是知根知底，而且咱们招纳的时候，就已经把那些品行不好、懒惰成性的人排除在外。”
“如此说来，民风倒是颇为淳朴啊！”周惠感叹的望向谢邦，“世裔。你看这些流民，都可算是很会生活了。如今才刚刚安顿下来，手中有了三四斛粟米，就开始为家计操劳，自发形成这么一个市集。”
“我倒是认为，太守发给他们的粟米多了些。”谢邦不以为然的回答道。经过这一个多月的历练。他已经习惯了以郡丞的眼光来看事情：“发给流民粮食，是想让他们安心留下来，可他们却拿来肆意挥霍，这实在要不得。依属下说，太守不如少发点粟米，例如只给个一斛半斛，刚好够他们糊口，属下保证不会有人... --
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会有人拿出来乱换东西。”
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