南疆特区把川滇边务大臣赵尔丰留任了，张伟让他担任驻藏大臣，管理西藏军政；西疆特区要求新疆的全部官员暂时留任。
两区的其他官员，愿意离开的在新任人员到达交接之后可以离开，愿意继续在两特区工作的，在交接之后，可以向总督府提出申请，在考核之后会安排相应的工作。
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; 通过与6伟民、李兆水和两位总督沟通，南疆特区安排2个禁卫师，35师驻扎重庆、36师驻扎南宁，4个国防军师分别驻扎昆明、成都、桂林和贵阳，2个骑兵师驻扎重庆和成都，并分出一部分驻扎拉萨；西疆特区安排2个禁卫师，37师驻扎兰州、38师驻扎乌鲁木齐，4个国防师分别驻扎银川、西宁、喀什和伊利，2个骑兵师分别驻扎兰州和乌鲁木齐。再海南岛安排2个禁卫师，第39师驻扎海口、4o师驻扎崖州，2个国防师分驻各县。在稳定之后，允许总督在各省建立一个守备师。
赵尔丰带领他的川滇边军第一批进驻西藏，等夏帝国的军队达到之后，再派兵换防。
李兆水提出建设亚龙湾作为军港和防城港作为商务港，现在可以派1艘战列巡洋舰，带领几艘驱逐舰、鱼雷艇和1个小队的潜艇先去海口驻扎。
6伟民提出建议，要防守这么多地方的关键是交通，重点是铁路交通，南疆的物资可以从长江运输到重庆，同时要开工建设从防城港到南宁到昆明的铁路，以及从南宁到贵阳到重庆到成都的铁路、从贵阳到昆明的铁路；而防守西疆的关键是修筑从连云港到徐州到西安到兰州到乌鲁木齐的铁路，修通该铁路之后再修建各直线铁路。
张伟批准了两人的建议，在部队与行政人员到达之后，才能进行基础建设。张伟的理由是先接收地盘，让系统升级，等系统升级之后，如果解锁了空军，那再实施建设就方便多了。
南疆就有259万平方公里，北疆有31o万平方公里，只要接收了这两个边疆特区，系统就会在下月升级到帝国级，所以建设的事情暂且向后推迟几个月。
刚刚安排好部队和行政人员出，袁世凯请求南疆特区帮助训练部队的电报就来了。
根据武文斌在电报上的描述，袁世凯希望把南疆几省训练的新军集合起来，组建几个镇的士兵，到明年起事的时候直接派这支部队占领南方诸省。
张伟心想，这袁世凯也太会赚便宜了，南疆特区的所有边军、新军和巡防营，以及各武备学堂的学员，准备改编为守备军，怎么会让给他袁世凯呢？再说了，这些士兵也不一定愿意离开当地去外地战斗，于是命令武文斌拒绝了袁世凯的请求，如果他想训练更多的军队的话，可以自行招募，夏帝国派军事教官负责培训；再说了，现在成立西疆和南疆特区之后，需要袁世凯派兵占领的地域就很少了，南方一共还有7个省，每省派一个镇就足够了。
随后大清国又向武文斌提出贷款申请，希望专款专用，用于修建从连云港到西安的铁路和建设连云港码头用，这本来就是夏帝国答应援助的项目，现在为了加快进度，在张伟的要求之下修筑双线，资金明显不足，鉴于实际情况，张伟同意由亚洲银行贷款7oo万两白银，利息由詹姆斯派人去商谈。
西疆和南疆特区军政官员到位之后，铁路、公路、以及学校等会6续开工建设，除了在海南省建立大型的钢铁厂外，其它各省张伟不准备建设太多的工业企业，一共15年的时间，等完全建设好了，租借期限也就到了，张伟才不愿意做这种傻事，能帮助大清国防守住边疆之地，保护大汉子民不被战争伤害，已经是他的底线了。(未完待续。)
