行光复汴京、进入城中血洗了几个大家族之后，京东百铺当时是因为失去了强大经济后盾出现了一次大衰退、由近百家锐减到了三十六铺。
根据军情部的前一段时间进行的秘密调查，那三十六铺的主人都是从各地来到汴京的新富商。
跟所有的证券交易一样，“交引铺”当然也是通过买进、卖出交引的差价获利。因此在从前的大宋一些“金融大鳄”凭借其雄厚的资金操纵市场，压低交引的市场价，购入交引的事情也不是没有发生过。
如北宋皇祐年间，“券至京师，为南商所抑，茶每直十万，止售钱三千，富人乘时收蓄，转取厚利”。
“交引铺”收购的交引通常不会直接用于提货，而是转手卖给茶盐商：“铺贾自售之，转鬻与茶贾”。
在大宋这个时代里，交引的交易是合法的、也是朝廷鼓励的。所以从前即使出现大铺商操纵市场的情况，从前大宋朝廷对交引市场也没有采取压制的做法。
而是采纳宋仁宗士兵部员外郎范祥的建议设立官营的“买钞场”，在交引的市场价太低时以略高于市场价的价格买入交引；而当交引的市场价过高时，又以略低于市场价的价格出售交引。
朝廷借此来平抑交引买卖的市场价格。这一做法，叫做“范祥钞法”。
“范祥钞法，贮钱五百万贯，不许辄支用。大约每钞极贱至五贯，即官给钱五贯五十文买之。极贵，则减五十文货之。低昂之权，常在官矣。”
从前的那种做法不无道理，但事实却证明一旦真的出现了金融兼并、形成了超级“金融大鳄”，那么过去的法度就不再适用于当今的大宋了。
刘行为何会这样认为呢？主要原因只有一个，那就是过去的商人虽然地位不算很低，但商人从政的机会渺茫，想要直接以资本来影响甚至控制朝廷的可能性是维护其为的。
如今的情况则不同了。现在的咨议院里有三成以上的两院议员本人、或者是其族人中就有富商。
甚至朝廷的许多官员、包括大总管兼通商部尚书苏权，其本人就是一个合法合规、集官商于一人的人。
如果仍单纯依靠“范祥钞法”继续去掌控引钞交易，万一哪天冒出一个或一群别有有心的“金融大鳄”想要通过资本控制来争夺朝廷至高权利，那么威胁与危害都将是巨大的、大到随时让变法毁于一旦的。
为了确保不出现那种情况，刘行这才决定先从三十六铺开始下手、将其取缔和收购，然后并入到官办的“交引库”中去进行统一的、以制法明确进行地管制。
京东三十六铺只是个开始，刘行准备在京东“交引库”试行成功后，要将这种套路全面推广到全国去。从而将当今大宋的所有有价证券交易全部纳入到金管署监管与掌控之下，从而确保变法不会因资本聚拢后出现反噬时遭受到灭顶之灾。
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