为了达到提升文官一些地位的目的，吕哲下手的方向是扩大执政府的规模。一些行政地位上也给予加强。
执政府有一名执政官，执政官统筹帝国民政相关，担负着整个帝国民政规划、监督、建设的萧何，他当了六年的执政官直接是因为过于操劳和压力沉重变得两鬓斑白。不止一次请求吕哲可以适当地针对执政府进行改组。
改组执政府并不是一件简单的事情，更是一个巨大的工程，不在恰当的时间进行改组更是会产生诸多的问题，错误的时间进行改组乃至可能让帝国遍地重新陷入混乱。
“政务越来越多，需要处理的事情沉积也越来越多。臣、臣……实在是……”萧何脸上的表情除了感激还有无奈，更多的是一种不堪重负。
吕哲没有在第一时间说话，作为帝国的统治者，他需要思考和顾虑的层面太多太多了。他现在脑袋里在想的是，萧何是不是察觉到自己要适当压制武官集团才跑过来说那些话。
其实也不是没有可能啊，帝国的官场基本是文官被武官全面压制的现状，哪怕是身为帝国的执政官，萧何在某些时候需要以官位压人的情况下，堂堂帝国执政官竟是压不住比自己行政级别低的武官，要说心里能舒坦那是不可能的。
萧何是需要感激吕哲。他从一县的县丞直接被吕哲任命为文官第一人，先是操作作为一个地方势力的所有民政，后面随着吕哲不断扩张坐拥数郡他成了数郡的大管家，然后吕哲建国成了一方霸主国他也水高船涨成为执政，现如今他更是一个疆土辽阔的帝国大管家。
人生际遇能达到萧何这个份上，他没有什么不满意的地方，对于一再重用自己的吕哲也有着起码的感恩之心，一直以来也才战战兢兢地努力着。他其实早就察觉到武过盛、文不足的现象，过往中或多或少也隐晦的提醒过吕哲，只是吕哲出于某种原因没有给予回应。他也就不再谈起。
大概是在头曼集团覆灭之后，吕哲多次在一些场合隐晦表达出想要加强文官地位的想法，吕哲或许是处于内心思考下的一种无意识动作，萧何与众多的文官就不得不多想想了。文官集团不知道那是意味着什么样的信号，试探和尝试也就成了必然。
本来不该由堂堂帝国执政官来率先进行试探和尝试，该是由一些低品阶的文官来做。由低品阶文官去做，哪怕是会错君王意图也起不了多大的波澜，武官集团哪怕是有反制手段也不会太过激烈，顶多就是进行试探的那个文官被贬斥。萧何来做这么一件事情却是不一样了。等于是两军开战的第一阶段就进入决战阶段，直接就是刺刀见红了。
吕哲从思考中退出来的时候，意味深长地看了萧何一眼，然后问道：“说说想法。”
萧何被吕哲看那么一眼差点浑身哆嗦那么一下。他会哆嗦不是因为恐惧，是因为畏惧，恐惧和畏惧都有一个“惧”，可并不是一样的意思。他是在畏惧一个开国之君的威严，也是能看得出吕哲已经察觉到自己的意图，导致没有一开始就滔滔不绝，是利用短暂的时间捋一捋脑海中的想法，好拿出最稳妥的方案出来。
“臣以为现在处理民政的行政部门过于单薄，应该适当地进行增加，”说到这里的萧何看向吕哲，他见到吕哲点了点头，才继续往下说：“执政府内有各部尚书，一直以来却没有细化各个尚书携管的部门，或许应该针对这点做出改良？”
说的是改良而不是改组，显然萧何也意识到目前不是改组的好时间，毕竟北疆更大一场战事眼见就要爆发，各地的重建也正在重要关头，若是提出大规模的改组吕哲必然会拒绝。
“怎么细化？”吕哲已经摸到一些头绪，问却还是要问。
没有被直接拒绝的萧何提起了精神：“臣以为，执政府可以增加多个独~立部门，如农业、工业、商业三个目前责任比较大的事务建立统管部门，由那些部门完全负责操作或是调控。”，他停顿下来，看到的是吕哲露出稍微有些惊讶表情，也不知道吕哲是在惊讶什么，见吕哲没有开口说话，他顿了顿只能是继续往下说：“针对民间刑事的统管部门也应当建立，以应对军方不协管治安后的一系列情况。外国、外势力乃至于是国内需要庆贺的节日增多，或许也应该建立一个专门应对的部门。”
吕哲是真的惊讶了，将萧何说的那些话归纳一下，不就是九品中正制的样子吗？也就是吏部、礼部、刑部、户部、工部都被提了出来。萧何提出那些是执政府本来就有的辖下单位，现在讲来却是要提高规格，细化职责只是其中的一部分，吕哲看到的是萧何在为麾下的文官寻求行政地位，更高的行政地位！
“形成相对独~立部门，各个尚书该是什么样的规格？”吕哲笑了，是笑吟吟地看着萧何：“尚书的地位是与中郎将相同，是低于中郎将，或是高于中郎将？”
不管吕哲是早有意图或是临时起意，萧何看到的是吕哲持赞同态度，现在的萧何说什么也不能胆子小了。
“国防军有二十个中郎将，除中郎将之外还有太尉署与将军府的尚书……”萧何如此说到。
什么意思？就是哪怕执政府在寻求地位，可是中坚官员依然要少于军方，萧何隐晦点出吕哲若有提高文官地位的意思，具体还是看吕哲怎么去定义。
针对文官身份地位的改变，低了无法再行政体系上达到制衡，高了会面临军方的反弹，萧何那是将皮球踢给了吕哲，具体怎么办也确确实实是吕哲这位君王该去考虑的事情，更是考验吕哲威信的时候。
国家改革无小事，一切只看吕哲到底是什么样的想法，一瞬间的想法将会影响到帝国的未来……(未完待续。)
