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建制已定，内阁也有一套比较完整的发展方案。
在十七世纪末十八世纪初期，巴哈马是海盗的乐园，诸如黑胡子等一批历史上赫赫有名的海盗船长们，都以巴哈马作为自己的母港。当地人也乐于为海盗们服务，来自十三殖民地的商人们来到拿骚，堂而皇之地购买贼赃（美剧《黑帆》就是讲述这一段时期的故事，有兴趣的朋友可以去看一下，比较还原史实）。后来英国人重新在巴哈马建立了秩序，驱赶了海盗，不过当地的经济仍旧比较落后，主要为来往的商船进行服务，以及少量的种植园存在。
巴哈马跟夏威夷处于差不多的纬度，面积比夏威夷略大，另一时空中英国人在这里利用大量的农奴进行农业生产，棉花种植是其主要的产业。倒是，拥有了东南大陆上的土地，唐人并没有多少兴趣在这里开发农业，因为这里土壤层比较薄，土地很贫瘠，并不利于农业的发展。唐人有着典型的最优化处理的理念，加上现在占据的佛罗里达地区，大唐国土面积有一百多万平方公里，适宜搞农业的区域很多，没必要跟这个贫瘠的岛屿较劲。倒是巴哈马群岛附近水产潜力很大，在这里搞渔业，然后供应佛罗里达殖民地应该比较靠谱。
另一时空巴哈马以无外汇管制，银行保密好，成为世界离岸金融中心，暂时大唐是不可能走到那一步，世界经济也没有发展到那一步。不过大唐却有心将巴拿马打造成为一座自由港，完全无关税进入，为往来商船提供服务，同时活跃岛上商贸，以此为基础，发展成为世界级自由港和商贸金融中心，也是很有机会的。
因为这个原因，当地可能会出现更多种族移民的情况，大唐也会放开这里的移民政策，不再硬性追求华人比例。而像是彭州、佛州两地，当大唐有了条件后，会将大量的华人填充过来，占住这片精华之地，到时候白人、黑人、印第安人的比例会被极大稀释。白南甚至还考虑，如果有必要的话，可以将在大陆上的异族人，全都弄到巴哈马群岛，或者其他的岛屿型海外领去。
毕竟大唐明面上是禁止种族歧视的，但是如果一些少数族裔冒出来追求什么权利，甚至要求自治和其他的东西，也会是令人很不开心的事情。人为将他们送到一个海岛上去进行民族融合，更加合理一些。当然大唐会采用很多聪明的办法，比如让这些人移民给予什么优惠条件啊，或者直接让人诱惑或者造成氛围之类的。
保持大陆上的各州华人的绝对比例，这个是不能在任何官方文件中提到，但是又被高层和很多带有民族主义思想的精英人士中默认的东西。
巴哈马群岛就这样成为了大唐政府搞“民族融合”的区域。刘放吾在考察群岛之后，认为在新普罗维登岛建构大型军事基地并不好，而巴哈马群岛北部的大巴哈马岛西侧，却拥有港阔水深的良好条件，土地面积也够大，适合发展为大型海军基地。这里在另一个时空是巴哈马国开辟的自由港，1955年兴建后立即成为一个非常重要的大西洋贸易港。
这里也需要一定的工程量修建新的海军基地，刘放吾也不着急，他可以先在拿骚（伊城）驻扎，新海军基地的建设可以慢慢来。
另外一个让刘放吾感到惊喜的是，巴哈马群岛作为曾经的海盗王国，拥有着大量的闲散水手，他们来自欧洲各地，有着相对丰富的航海经验，而且没有对哪个国家的忠诚，只认识钱，可以大量雇佣。
东南三州建立之后，建设需要大量的运力，之前楚白在美国就提出了用美国水手为大唐服务的请求，现在刘放吾从巴哈马招募大批闲散水手，为国贸公司等大唐单位所用，自然更加方便一些。
因为远征军不用着急北上，所以洪保作为海军舰队的舰队长，带领着舰队开始在加勒比海打击海盗。他做的事情跟之前胡发奎一模一样，干翻海盗后，然后将海盗收编，打乱编制后，弄到巴哈马进行训练，然后登上大唐的各类船只，成为为大唐效命的水手。
这段时间内，一些加勒比海附近活动的水手，听说大唐以比较优厚的薪资招募海员，纷纷来到巴哈马，报名加入大唐的船队。而西班牙人也很有眼光，在1777年的一月份，西班牙商船就跑到大唐所控制的巴哈马来进行贸易了。(未完待续)
