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恩科开考前，还有一项盛事，那就是制科考试，又称特科。这制科不是常开的科举，是皇帝为选拔“非常之人”而设置的特科，随时设科，名目繁多。最常见的有贤良方正科、直言极谏科、博学宏辞科等。大顺的特科，多为大臣引荐，也可以自荐，皇帝亲自考试。通过者可以直接授予相应官职，这说明他们确实有某项特长而适合做某项工作，不必再经过吏部考试。不过考生可能并不都是士子秀才，也可以是普通百姓。甚至还可以是已经获得进士、明经及第的中举者，也可以是在职官员，只要你认为自己有特长就可以经推荐参加考试，颇具开放性，不拘一格录人才。
这也是陆承启担忧很多人想登捷径，不顾一切削尖脑袋想做官才设下的限制。但他显然料错了，这年头的读书人，一个个心高气傲得很，哪里肯通过制科做官？这制科便是取中了，不过是九品小官，没有科举出身，最多就是做个六品官，成不了什么气候。进士科就不同了，一旦考中，等于职官到手了一半。以后只要政绩还过得去，三年一调，怎么都会慢慢升官的。
正是因为这个心理，所以陆承启接到报考人数之后，禁不住微微一愕：“就这么点？”
礼部尚书冯承平尴尬地笑了笑，说道：“陛下有所不知，这次还算多的了……”
陆承启哭笑不得：“一十七科，只有百来人报考，这也算多？有些科目仅两三人，还是朝中大臣报考，这……这也算多？”
冯承平解释了一番，陆承启才释怀。原来是他相差了，这制科是好，也是捷径，相当于后世的艺术生考试。可艺术生就是艺术生，怎么比得上正牌的进士？所以很多人宁愿花更多是时间温书，也不愿意花费一日精力，来集英殿考甚么制科。
陆承启就不明白了，这科举这么难考，而且很多人也只能做个十品官，为何还是趋之若鹜？
冯承平叹息说道：“只要有个进士出身，还担忧前途么！”
陆承启有点无语，但他也没什么办法。这进士就好比研究生学历，生来就比其他科高那么一筹。便是第二大科明经科，也就是后世的本科出身，天生矮了一头。哪怕进士科只取那么几人，他还是考生最多的科目。毕竟不论明经、进士，还是五经、三史、三礼、三传、明法、明字等科，除了本来就要考的科目外，都要殿试考论策。这一篇论策，才是当官的敲门砖。只要挤进前六，都可以赐同进士出身，也就等于是进士了。可不是进士科的，殿试论策考到前六，谈何容易？这就是为什么状元，通常都是进士科的前几名了。毕竟功底在那，不是说能超越就超越的。寒窗苦读十数载，难道都是白费的不成？
陆承启叹息了一声，说道：“冯卿，你且把这些试题都拿去印出来罢，按人数印就行了。朕要天下人都知道，制科并不比常科，恩科差！”
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