国家财政正在好转，1915年，政府财政赢余3000万元（主要是因为节约下来了5000多万元帝制经费），财政和税制改革正在缓慢地推进，虽然阻力很大，却也初见成效。
虽然对地方的控制力依然极差，但政局表面上还算平稳。
“你快走吧！”在中南海呆了还没十天，老袁却来催他动身。
原来报纸上已经风传老袁把林铄软禁在... --
最快更新北洋天下最新章节！
铄软禁在了瀛台，西北边防军三个师陈兵到了晋直边境，磨刀霍霍，大有要南下京城起兵勤王的意味，搞得京城里人心惶惶。
袁世凯倒还真把袁克定囚在了瀛台，袁克定想动用“模范团”来对付林铄，却被人报告老袁，被叫进新华宫又挨了一顿胖揍，“就你这熊样还想带兵，想当初老子在小站天天跟那些大头兵一齐摸、爬、滚、打，才得到北洋上下的忠心，林安华能记住他手下每个营长的名字，你能么认出几个手下？天天跟个大少爷似的，眼高手低，给我滚回来罢！”
袁克定被夺去“军官模范团”团长一职，却由蔡锷接任，又让林铄跌碎眼镜,老袁若不搞帝制，用人胆大的很。
林铄乘火车去了西北，蒙疆铁路已经修到了包头，由于钢材价格暴涨，蒙地铁路的修建已经停止。
计划中的蒙疆铁路从集宁通往苏里雅苏台、科布多，另外由阿尔泰沿蒙新驿道经布尔根穿越卡增达坂至青吉里斯台、古城（奇台）最后到迪化全长四千多公里，如果按现在的造价得要三亿多元，若等到战后，就能省下近一半的开支。
现在到科布多的补给就只靠一条简易的戈壁公路维持着，从绥远城到科布多，2700公里，沿着绥科公路但凡有河流的区域就驻扎下一个团，一边屯垦，一面保护公路的通畅。每个垦务团建制都要比陆军团要大得多，每团大约有4000人左右，有一个500人左右的民团营属于半脱产状态的民兵，负责辖地内的警卫巡逻。
公路上跑着拉货的轻型卡车，上海产的，福州产的，芜湖产的都有，自从有了汽车，从归化到科布多只需要十多天的时间，比原来减少了一大半。
整个漠北其实只有七十多万人，如果按照后世生产建设兵团的经验，直接发动一场一百多万人的大移民运动，将对新疆和蒙地的安全起决定性的作用。
可惜现在林铄根本无法支撑如此巨大的移民所需要的投资，国内的工业建设也是急需资金。
新屯垦的地区大约需要四到五年的时间才能做到收支平衡，在这之前需要的生产资料投资和人员薪金大约每人每年在200元左右，仅要维持蒙地和塔尔巴合台等地15万大军的屯垦林铄每年就要倒贴3000万元，再加上黑龙江垦区每年1500万的投入，再多的人数恐怕林铄自己已经难以支撑。
新疆督军杨增新也有样学样，在迪化、镇西府、伊犁等地推行军垦，得到林铄的赞赏，并下令由西北边防公署每年拨付200万银元以示支持。
现在的情况是内地的大批工矿企业生产和建设更需要大笔的资金，另外还有手下近二十万军队，林铄能做到的也只能这么多。
林铄在北方巡视一圈，然后从天津返回福州。
袁世凯还真命令巡洋舰队和练习舰队移驻马尾，交由马尾水师训练营看管，准备接受林铄的整顿。
此时民国海军海圻、海容、海筹、海琛、应瑞、通济号巡洋舰，镜清号练习舰，驱逐舰飞鹰、同安、建安、豫章号，运输舰福安号，炮舰永丰、永翔、利川号及凤舞号长官座舰一齐系泊在马江水面，再加上因为舰体受损已经有海军部除役而交给福州船政学校作为学员训练舰的海天号，巡洋、练习两大舰队除了还在江南造船厂维修的肇和号，都集中到了福州，让林铄看着就头疼。
此时的海军，早已经堕落成军阀，军舰成了官兵用来谋利的工具，使用军舰夹带走私之事司空见惯。长官腐化堕落，各舰水兵疏于操练，纪律涣散，这也是民党能屡屡策动军舰起事的原因之一。
林铄也很为难，海军是个技术兵种，舰上官兵没有一、两年的训练根本形成不了战斗力。后世称之的蒋公也曾大力整顿闽系海军，换上的舰长连六分仪都玩不转，舰队出海时由闽系出身舰长的军舰打头，后面的军舰一个挨一个，不至于海上跑丢。听话倒是听话，就不知这样的舰队打起仗来该如何是好？
而且海军总长刘冠雄也不会让自己随意摆弄他的海军。
