落尘在剑阁收到了徐庶的信，脸色微微一变。乌巢果然还是被烧了，看来历史不是那么轻易就被改变的啊！现在曹操一家坐大的局面可能要出现了，落尘不得不面对这个现实。
落尘曾想过现在就从关中发兵，调徐达指挥，直接袭击许昌。但事情已经不是那么简单了，首先关中的兵力空虚，虽然有府兵制，但是制度初定，兵源还不是最优质的。其次曹军击败袁绍后实力大增，兵力暴涨了数十万，许昌也不一定缺人马。若是在此种情况下贸然出击，落军很可能在许昌城下陷入苦战，自己来一遍当年的潼关战役……而曹操若主力回援，落军显然会立即处于极端不利地位。落尘思来想去，最终取消了这个计划，这也就意味着人有曹操占领河北，实力暴涨了……事实上，也只能如此，只能说若想改变历史上大的事件，必须投入大的实力才能达到的。另外好事确实不能多得，占领益州又想插手河北，天下哪有那么便宜的事？
落尘下令徐庶想办法把田丰和沮授先生带回潼关。他提醒徐庶千万小心，袁绍必败，接下来曹军会趁袁军人心不稳、兵马调动的机会八路出击，到时候乱兵之中，要注意保护好自己。
既然决定不参与中原事变，落尘还是着手准备内政。蜀军降兵的增多让落尘思考士兵异乡远调的问题，士兵远离家乡出去厮杀，仿佛工具一般，战斗力能强吗？事实上，据他观察，无论是曹操袁绍还是孙政权，普通士兵的权益是没人当回事的，死了就是死了，留做白骨罢了，哪有什么到位的抚恤制度？甚至士兵的名字都登记不全。落尘思来想去，看来回长安要召张居正关注士兵的权益保障问题了。
关于蜀军降兵，有十几万之众，落尘召集蜀军士兵，宣布父子同时在军中者，一个人可以回去，兄弟同在军中者，只要留下一个人在军中服役就可以了（这是借用后来诸葛亮的方案了，好像先秦平原君窃符救赵后也用了此法），两项方案可以叠加，也就是父子兄弟同在军中，叠加处理，可以只留一到两个就可以了。独生子在军中，独生子可以无条件回去。这样十几万蜀军降兵放走一小半，选出了8万士兵在军中服役。落尘当众宣布此事，蜀军士兵惊得目瞪口呆，进而感动不已，纷纷愿意效命，落尘还是劝他们该回去的回去，发展农业生产、繁殖人口，这样也是对他落尘的最大报答……至于关中老兵，新补充者、未在关中屯田安家者，落尘让他们在益州屯田安顿下来，已在潼关等地屯田者，落尘决定带他们回去，反正关中府兵制可以调集大量轮换的兵源。这样，落尘又选了4万来自关中的人马，他们也将安顿在益州。落尘令吕布统领其中的6万，驻扎在成都及其周边。令黄忠统兵6万，人马推进到上庸，南可以入荆州，背可以进中原。同时落尘宣布益州立即开始均田制、府兵制、严格登记户籍，关于益州太守一职，无论是吕布黄忠，还是法正张松，似乎都跃跃欲试，颇为渴求。但这些人显然不足以完成落尘进行府兵制社会改造这一艰巨任务，落尘当时并没有设置太守一职，就统领剩余的落军老兵8万左右回长安去了。临行前落尘仍然令夏侯渊到汉中去驻守。
落尘晓行夜宿，颇为疲倦，这些日子没有一刻歇息的。他到了长安，事就更多了，因他远在益州，许多事情都积压着等他决断，许多工作他也要亲自检查审核。 。，,。
