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正如政治献金一样，古代也有民主，千里之外为官，身边除了两个长随，事事需要与身边书吏、衙役写上，要征收官绅意见，要受乡老监督，这不是民主什么是民主？
在汉人朝代，若那个官员如同蛮清皇帝那样跋扈，在洪武年间大概会被乡老捆送京师的命。
在搞清楚古代治理结构之后，再与现代治理结构以对照，东方一面暗骂轮子害人，一面惊喜的发现通往民主自由文明的道路，那就是以官绅、乡老传统为名选用有才（乡绅）有德（乡老）的人才组成议会。
钱邦芑虽然感到不妥，但现在兵荒马乱的，杨轩以维护地方安定为名，以加强官员监督为名，如此要反对也颇为不易。
除了乡绅会议（乡老绅士简称），钱邦芑明显发现其他变化，如税赋征收从户房分离出来，户房主要从事人口、土地、商铺等方面登记工作，与赈灾一些民事工作，变成现在工商总局或者民政局这样一个部门。
各县成立厘金房，负责地方商赋、田赋、丁赋与关赋的征收。
各县基本上将帐房、库房合并成立度支房，度支房不仅仅管理钱财，而且还包括各县粮食、兵器储备，而库房只是负责其中具体事务。
各地驿站铺房都承包出去，由驿使或书吏管辖，实现自负盈亏。
各县一般包括知县、县丞、主薄、典吏等官员，其中主薄多为知县长随或者幕僚担任，负责衙门人员、文书管理。
县丞一般主管厘金房、度支房两大要害部门。
而负责缉盗的典吏多为忠义军退役人员或者义军将领出任。
钱邦芑倒吸一口气，这是改编朝廷制度，不论好坏，难怪前任知府史谨宸反对。
怀着复杂心情，大家一起盘算着，两人对新政成效虽都颇为推崇，但又担心改变祖制，将来恐引起非议。
中午的时候杨轩风尘仆仆的赶回来，刚刚坐下，钱邦芑就追问道：“大人，昨天你说派兵攻打合州，请问是否已经派兵，如果有什么难题，我们一起想办法解决啊。”
从丫鬟手里接过茶杯，杨轩猛喝了半碗，然后放下道：“钱御史，钱监军，我这个人与别人不一样，既然昨天承喏了，怎么可能耽误呢？
军令已经下达，水军明天就能到达钓鱼城，骑兵营大概在三天后，而步军第3营现在驻防大足县，调动起来非常麻烦，但我料想该部将在五天后到达前线，以配合水军对钓鱼古城进行攻击。
此仗我已经全权委托武胜县知县，水军营陈怀西指挥，钱御史若是有什么不放心的，也可以移师到前线，就近观察啊。”
钱邦芑文官出身，虽然被任命为监军，但带兵打仗非其所能，现在听杨轩如此爽快，且不动声响的就安排妥当，除了建议让自己两个护卫随军之外，别的也没有什么。
杨轩看了看大家案几上的东西，笑道：“两位大人虽非行伍出身，但不愧正班科举出身，见识不凡啊。
两位大人为军中用度担忧，这几个月下来，本官也常常为此担忧不已啊。
光是忠义军就有五千张口，若是加上军械、后勤的，加上各地官府衙门的，如此更多了啊。“
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