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孟加拉国、萨尔温联邦共和国、泰国、印度尼西亚、斯里兰卡、尼泊尔、不丹，七国同盟建立之后，缅甸一直都在寻求加入七国同盟的机会。
不想卷入印缅战争，以缅甸政局动荡为借口，七国同盟始终拒绝接受缅甸的加入。
一九九六年四月份，七国同盟支援缅甸的五亿美金军事物资从印度尼西亚首都雅加达出发，到达缅甸领海之时突然遭到印度海军的扣押，除了将人员安全送回之外，印度海军没收了包括运输舰在内的全部军事物资。同时，印度海军对外宣布彻底封锁缅甸领海，禁止任何船只通过。
面对以势压人的印度海军，缅甸海军不敢出击，只是龟缩在军港之内，任由印度海军在自己的领海耀武扬威。
缅甸海军选择退缩，七国同盟却是不能忍让。
现在的印度海军，还是处于起步阶段。
一艘航空母舰———维拉特号航空母舰，八艘常规动力潜艇，五艘护卫舰，两艘驱逐舰，两艘战斗支援舰，为数不多的导弹艇、巡逻艇、扫雷艇、登陆艇等其他作战舰只。这些，便是印度海军的全部家底。
刨除维拉特号航空母舰，泰国海军以及印度尼西亚海军的实力都在印度海军之上。就算维拉特号航空母舰，也只是搭载十二架海鹞战斗机和七架mk-42型反潜直升机的轻型航母，在近海作战的战力上，真就一般。
印度海军没收包括运输舰在内的全部军事物资的举动，就如一个巴掌，啪的一下打在七国同盟的脸上。印度海军自己都没预料到的是，它的举动引起七国同盟的激烈反应。
四月十日，在萨尔温联邦共和国、泰国、印度尼西亚的主导下，七国同盟通过决议，组成联合舰队开进缅甸领海，帮助缅甸将印度海军赶出缅甸领海。
不为人知的是，七国同盟同时通过一条秘密决议。一旦联合舰队与印度海军交火，立即派兵占领印度联邦的海外联合属地———安达曼-尼科巴群岛，以此作为对抗印度海军的前沿阵地，防止印度海军突破安达曼-尼科巴群岛之后，骚扰萨尔温联邦共和国、泰国、印度尼西亚的沿海地区，威胁到三国的海防安全。
安达曼-尼科巴群岛属于印度联邦的海外联合属地，是安达曼群岛、十度海峡和尼科巴群岛的统称，处于孟加拉湾与缅甸海之间，缅甸以南，距离印度大陆八百公里。
作为一个内部矛盾十分尖锐的联邦国家，印度政府自从独立以来的注意力都在大陆地区，就连海军也是刚刚起步，更不用说安达曼-尼科巴群岛这样一块海外属地。
现在的安达曼-尼科巴群岛除了首府布莱尔港拥有三万人驻留之外，其它地方都是不毛之地。总共十八万总人口中，印度人只有两万，其他人都是当地土著。
实话实说，对于安达曼-尼科巴群岛，不管是泰国，还是印度尼西亚，甚至是之前的缅甸，都是馋涎欲滴... --
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