张鹏飞停顿了一下，接着说道：“当时我脑子里想到了这六个问题，张主任去后，我便和他谈了谈，这六个问题也就是这份《规划纲要》形成的背景，那么我想，我们的讨论也应该由这六个问题深入。我的想法，第一，统一认识、明确目标。二，科学的规划、分步实施。第三，调整农业内部结构，压缩粮食作物，扩大蔬菜种植面积。第四，延春地区应选择‘扇型发展模式’。也就是说，只有开放珲水，开发延春地区，才能发展双林省。第五，我们要大力开发旅游资源。开展三国跨境旅游的同时，着手制定包括日本海沿岸地区在内的多国旅游发展规划。第六，加大开发力度，增加资金投入，尽早打开朝阳江地区的对外通道。第七，今后一个时期，朝阳江地区开放开发和延春地区更好更快发展的核心问题是人才问题。因此，我们要实施人才工程，同时加强干部队伍建设，采取各种方式，提高干部队伍的整体素质，使之更好的适应延春地区社会经济发展和对外开放的需要。”
张森微笑道：“鹏飞省长说的这几项意见，可以说是《纲要》的总提纲，现在大家谈谈可行性。”
一位花白头发的老者推了推眼镜，望向张鹏飞微笑道：“这份《纲要》我昨天晚上看了好几遍，给我的感觉很振动，我是双林省人，一直研究东北振兴这个课题，看到《纲要》，困扰我之前很深的一个问题终于解开了，那就是我们在上世纪就提出延春珲水的开放开发，而过去了二十多年，延... --
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多年，延春珲水为何仍然进展缓慢？记得当时珲水实行大开发战略时，我也是参与者，当时的目标可是创立第二个深圳速度。可结果我不说大家也知道，从整体开发进展来看，虽然取得一定成绩，但是与预期的目标相距较远。究其原因，那就是边境地区经济体量不大，人口集聚度不高，产业竞争力不强，不能够有效支撑国际性区域合作开发。而在这份《规划》里，提出一个新的想法，就是要在延春州的基础上，将双林省的两个特大城市江平和辽河市整体纳入朝阳江国际合作开发范围，共同打造江辽延开发开放先导区，增强我国参与朝阳江区域国际合作开发的整体实力，促进朝阳江开发取得新进展和新突破。也就是，延春的发展因为没有后援，没有形成一条统一的战略线，而如果把江平和辽河放进来，势必带来强有力的充击力，在国际上也会形成一支重拳。从双林省整体的发展角度来看，我认为发改委应当建议内务院将《规划》纳入国家大战略！”
东北司司长姜少强听完老者的讲话，微笑道：“金老是双林省人，他刚才谈的话也是从双林省出发，下面我来谈谈《规划》实施后，将对整个东北产生的作用。国家实施振兴东北地区等老工业基地战略多年以来，东北地区经济重新焕发了生机与活力，取得了重要的阶段性成果。但是东北老工业基地存在的体制性、结构性等深层次矛盾有待进一步解决，业已取得的成果有待进一步巩固，加快发展的巨大潜力有待进一步发挥。去年，内务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，对东北地区振兴作出了新一轮的战略部署。推进延春、辽河、江平三市的开发开放，促进我国与东北亚国家资源互补合作，挖掘对外开放合作的潜力，形成具有发展活力的新的增长区域，必将极大提高这一区域的整体经济实力，促进东北老工业基地全面振兴，进一步推动东中西联动发展，在全国形成协调互动发展的良好局面中发挥重要作用。所以说，从东北全局来看，双林省的开放开发有着带动性作用。过去我们在讨论东北三省的振兴时，往往分开谈，没有加深各省市间的联络，从这方面来说，《规划》的形成是有创造性的，为我们提供了新的方向，新的课题，要我看应该马上展开讨论，将《规划》摆在总理的案头！”
张森微笑道：“这份文件现在还不够成熟，要经过几轮深入研究后，我们才能知道是否适合上交内务院，取得国家的支持。”
一位中年学者点头道：“如果《规划》能够得到国家的批准，那么它就是一个里程碑，将会为全国广大沿边地区扩大开放提供经验。改革开放以来，沿海地区取得了很大的成功，但是沿边地区开放进程相对缓慢、开放程度相对较低。按照我党提出的提升沿边开放要求，我们需要选择一些基础条件较好的地区率先突破，为其他沿边地区提供经验。江辽延区域沿边近海，江平和辽河两个城市又是双林省的经济核心，而延春州在朝阳江国际合作方面奠定了良好基础，也积累了丰富的经验，所以江辽延区域加快开放能够为我国提升沿边开放提供新的经验。当然，在这个过程当中，双林省本身要有一个系统的面向国内、国际的大招商战略，没有资金，任何好的想法都没有用。我的意思其实就是希望一但它成为国家战略，双林省要做好各项准备工作。上世纪珲水的开放开发，其实就是准备不到家。”
中年学者说完，看向张鹏飞点点头。张鹏飞也微笑至意，拿笔记录下来，然后说道：“一直以来，招商工作是开放开发的难点，在这方面沿海地区比较有优势，但沿边地区相对落后很多，我们是要有一个全新的思想啊，要不然仍然会失败！”
“地方经济发展固然重要，但稳定也很重要，”一位严肃的学者开口道：“延春是少数民族地区，支持边疆地区和少数民族地区加快发展，一直是我国区域经济工作的重点，近两年来，内务院相继出台了促进西部少数民族等省区经济社会发展的政策性文件。延春州既是边疆地区，也是少数民族自治州，随着朝阳江规划的实施，延春州将成为直接受益的区域，整体经济社会发展水平会有一个较大幅度的提升，这对于促进边疆繁荣稳定，增进民族团结意义重大。
